劉世虎（省政府副秘書長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發布會。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼高質量發展大局作出的重大部署，具有全局性戰略性意義。習近平總書記強調，“加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。國務院于3月份制定印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，中央各部委配套實施方案陸續出臺。

省委、省政府對推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作高度重視，省委書記信長星作出批示、提出要求，省長許昆林召開專題會議部署推進。5月6日，省政府印發了《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），并扎實推進落實。兩個月來，省有關部門分行業分領域制定了一系列的配套政策方案，13個設區市因地制宜分別制定了具體方案，均在推進實施過程中，政策效應正在逐步顯現。

經省政府批準，我們將在今天和明天，分兩場召開省政府新聞發布會，邀請省有關部門負責人介紹推動大規模設備更新和消費品以舊換新的情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。今天是第一場。出席本場新聞發布會的有：省發展改革委主任沈劍榮先生，省財政廳副廳長張國棟先生，省交通運輸廳副廳長張欣先生，省市場監管局副局長孫滬兵先生，省供銷合作總社理事會副主任薛璐璐女士。我是省政府副秘書長劉世虎。

首先，請省發展改革委主任沈劍榮先生介紹《行動方案》制定及實施的相關情況。

沈劍榮（省發展改革委主任）：各位媒體朋友，大家下午好！5月6日，省政府印發實施《行動方案》。下面，我向大家介紹一下《行動方案》內容及實施兩個月來的情況。

《行動方案》具體包括推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四個方面，共涵蓋30項任務、5項保障措施和1個年度任務清單，《行動方案》將持續施行到2027年。2024年起，每年度滾動出臺具體工作方案來部署全年工作。《行動方案》實施以來，在全省上下共同努力和社會各界共同推動下，大規模設備更新和消費品以舊換新相關工作實現良好開局，涌現出一批典型經驗和做法。

第一個方面，設備更新行動，包括6個領域、18項任務。制造業領域，包括加快重點行業技術改造、推動企業“智改數轉網聯”、企業綠色低碳轉型升級、重點行業企業安全更新改造。比如，提出每年組織實施6000個以上技術改造項目、到2027年更新替代150臺（套）以上老舊化工裝置等。能源和環保領域，包括加快能源領域設備更新、加快生態環境領域設備更新。比如，提出到2027年推動煤電機組“三改聯動”累計完成改造1000萬千瓦以上，對78個斷面監測水站、4500個大氣站點監測儀器設備進行更新提升。建筑和市政基礎設施領域，推進老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節能改造、市政設施更新改造、環衛設施設備更新。比如，提出到2027年累計更新（含整機和零部件更新）老舊住宅電梯4.5萬臺，完成400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心等環衛設施設備提升改造。交通運輸領域，包括推動運輸車輛設備更新、船舶設備更新、港口設備更新。比如，提出到2027年新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，推動新能源和LNG等動力船舶應用投放。農業農村領域，包括推動農機裝備更新、農業設施設備更新。比如，提出爭取到2027年報廢更新農機14.9萬臺（套），力爭改造提升老舊設施棚室20萬畝。教育文旅醫療領域，包括推動教育領域設備更新、文旅設施設備更新、衛生健康領域設備更新。比如，提出到2027年更新置換高校、職業院校相關教學設備20萬臺（套），力爭更新醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備和信息化設施24萬臺（套）。

目前，設備更新各相關領域7個具體行動方案已全部出臺，包括工業、建筑和市政基礎設施、交通、農業、教育、文旅、衛健等領域專項實施方案。各市也已經積極行動起來。比如，蘇州市建立“兩優”“兩新”清單，梳理首批全市工業領域優質創新裝備企業596家，設備更新需求的工業企業項目755個；南通市圍繞船舶海工、化工新材料等千億級產業集群摸排技術改造和設備更新專項再貸款需求，儲備項目66個、總投資192.9億元；常州市精準制定老舊裝置推進計劃表，38套化工企業老舊裝置更新改造已完成73.7%；南京市計劃今年對全市1.1萬臺老舊住宅電梯進行全覆蓋安全評估，已完成整機或主要零部件更新955臺。

第二個方面，消費品以舊換新行動。主要包括四個方面：汽車、電動自行車、家電、家裝。江蘇近年來持續推進消費品以舊換新工作，在社會層面具有一定影響力。本次《行動方案》提出，到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達50%，新能源車樁比達到2:1的目標。省商務廳牽頭出臺《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》《江蘇省汽車以舊換新補貼申請操作指南》等，為消費品以舊換新行動有序高效開展，提供了指導和支撐。省財政廳專門安排6億元，3億元支持綠色節能家電以舊換新、3億元支持汽車以舊換新。同時各設區市也積極策劃舉辦豐富多彩的促消費活動。比如，無錫市大力推進家裝更新改造工作，帶動家具、建材以舊換新消費6.3萬套，拉動消費約15.3億元；揚州市通過對生產企業、經銷商、舊電動車電池回收企業分別補貼讓利的方式鼓勵開展電動自行車以舊換新，目前已淘汰更新11萬余輛；常州市開展家電以舊換新、打折、讓利等活動，已完成更新家電33萬臺；鎮江市組織開展“金山消費節”，特別是“五一”期間，汽車企業銷售額同比增長25%、電器企業銷售額同比增長37%，創下近年來最好成績。

第三個方面，回收循環利用行動，包括回收網絡、重點設備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用五項任務，強調暢通資源循環利用鏈條，構建、完善回收循環利用體系。如淮安市推廣使用“潮回收”小程序，開展“拆舊+收舊”便民服務。

為做好這項工作，上個月，省政府辦公廳專門出臺《關于加快構建廢棄物循環利用體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在此我專門介紹一下。廢棄物是一種“放錯地方的資源”，可以“變廢為寶”。習近平總書記高度重視廢棄物循環利用工作，強調要更加重視資源的再生循環利用，加快構建廢棄物循環利用體系。江蘇既是工業大省也是消費大省，隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，生產、生活領域廢棄物呈現規模擴大、來源復雜、利用難度增加等趨勢，而廢棄物循環利用仍有堵點，如政策機制存在短板、利用水平仍有待提升，加快構建廢棄物循環利用體系任務十分緊迫。《實施意見》瞄準當前制約我省廢棄物循環利用的堵點、難點，以問題為導向，明確了2027年和2030年兩個階段目標，共提出五方面26條主要任務和保障措施。

為進一步健全回收網絡體系，提出根據廢棄物的不同來源精準施策，比如對工業廢棄物要壓實產生單位主體責任、強化全過程追溯，對農林業廢棄物要完善收集儲運體系，對社會源廢棄物要充分利用現有回收網絡體系，發展“換新+回收”等新模式。省供銷總社專門印發了《關于貫徹推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署 加快健全再生資源回收利用網絡體系的實施方案》。為進一步提升廢棄物資源化再利用水平，提出根據廢棄物不同利用方式實施分類指導，強化綜合利用、再生利用、二手交易、再制造等不同路徑。為進一步暢通重點產品、設備回收循環利用，提出要差異化推動廢舊電池、汽車、電動自行車、電器電子產品、新型產業廢棄物等各類產品設備的規范、高效回收循環利用。為進一步優化資源循環利用產業布局，提出要堅持龍頭帶動，推動資源利用產業集聚發展，扭轉行業“小散亂”現象，加快培育行業骨干企業，著力打造一批特色化地方循環經濟產業園區（集聚區）。為加強要素保障和政策支持，提出要聚焦政策和機制堵點難點，切實加強用地、路權保障，優化廢棄物循環利用項目的環評、能評審批程序，推動“反向開票”政策落到實處，對相關企業給予一定稅收支持。鼓勵金融機構加大對回收循環利用項目支持。

第四個方面，標準升級行動。大規模設備更新和消費品以舊換新工作的順利推進，離不開標準體系支撐，主要包括能耗排放標準、產品技術標準、資源循環利用標準三項任務。為此，省市場監管局牽頭出臺《江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》，以標準提升為牽引，推動產品設備高質量發展。

為有力有效加快推進“兩新”工作，《行動方案》從加強組織領導、加大財稅支持力度、優化金融支持、加強要素保障、加大宣傳引導等方面提出一系列保障措施，加強統籌協同，打好政策組合拳。其中，為了充分發揮財政政策的引導和撬動作用，省財政廳會同相關部門，研究出臺《支持大規模更新和消費品以舊換新行動實施方案》，提出23項“真金白銀”、實實在在的財政支持措施。稍后，省財政廳負責人將作具體介紹。

《行動方案》實施周期從2024年到2027年，共計4年，為確保《行動方案》有序推進、落地落實，我省每年都將制定年度工作計劃。從2024全年工作看，我們明確了24項推進任務和牽頭責任部門。比如，省住房和城鄉建設廳牽頭更新電梯（含整機和零部件更新）5000臺（套）；省教育廳牽頭更新置換高校、職業院校（含技工院校）先進教育教學與實習實訓設備、科研儀器設備和中小學實驗室儀器設備、信息化教學設備5萬臺（套）；省商務廳牽頭更新家電（含電冰箱、洗衣機、空調、電視等）750萬臺等等。目前，相關工作都在有條不紊推進中，進度總體良好。

最后，我再用幾組數字介紹一下我省大規模設備更新和消費品以舊換新工作階段性成效。

一方面，我們積極推動“四大行動”落地見效。截至6月底，在設備更新方面，全省工業領域設備更新15.7萬臺（套）；推動既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320臺，更新電梯（含整機及零部件）1700余臺；報廢、更新農機2.09萬臺（套），帶動農機設備投資20.2億元；更新污水處理、環衛設施6270臺（套），供水、供熱、供氣管網860公里；更新教育設備2萬臺（套）和重點醫療設備448臺（套）。在消費品以舊換新方面，組織開展“蘇新消費”系列活動，發放超8.3億元惠民消費券數字人民幣紅包，組織近10萬家商貿流通企業參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺。在回收循環利用方面，形成再生資源回收網點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個。共上報“回收循環利用”領域超長期特別國債項目52個，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。在標準提升方面，制定節能、技術、安全相關標準83個，開展電動自行車安全技術相關的國家強制性標準宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個領域評出56個企業標準“領跑者”。目前來看，四大行動已經落地見效。

另一方面，我們形成“國家+省+地方”多層次聯動財政支持格局。加大相關資金統籌整合力度，統籌用好補助資金、財政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。據最新測算，2024年擬統籌安排省以上支持“兩新”財政資金76億元（其中中央資金25億元、省級資金51億元），現已下達省以上資金44億元，支出進度58%。特別值得一提的是，我省3月率先創新出臺的制造業貸款財政貼息政策，通過“免申直達”方式，省、市兩級財政共貼息2個百分點，財政資金高效精準投放，切實增強了企業和群眾獲得感。截至目前，首批入庫項目966個、貸款需求1945億元，160個項目已放款166億元。后面陸續出臺的“專精特新貸”“設備擔”“城新貸”等支持政策，有效降低企業設備更新融資成本，充分發揮金融聯動服務實體經濟的作用。

從總體運行情況看，1-5月，我省制造業固定資產投資同比增長14.2%，工業技改投資同比增長9.1%，較全社會投資增速分別高出10.2和5.1個百分點，設備更新政策成為拉動投資的有力舉措。1-5月的江蘇社會消費品零售總額增速5.5%。其中，全省家用電器和音像器材類社會消費品零售總額同比增長14.2%，5月單月增長更是高達32.2%。1-6月，我省新能源汽車上牌量41.88萬輛、同比增長40.42%。以舊換新工作成效顯著。

后續，我們將持續做好政策解讀和宣傳推廣，抓好政策儲備和項目推進，推動跟蹤問效，力爭把大規模設備更新和消費品以舊換新工作抓實、抓好、抓出實效，為鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動高質量發展提供有力支撐。希望媒體朋友們加強宣傳，加大社會層面推廣力度，共同把這項工作做好。社會各界也可以通過“12345”熱線了解相關政策，同時我們將做好政策的直達快享服務。熱忱歡迎社會各界積極參與，共享政策紅利、共創發展新局面。我就介紹這么多，謝謝！

劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝沈劍榮先生。接下來，請省財政廳副廳長張國棟先生介紹省財政廳《關于支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》相關情況。

張國棟（財政廳副廳長）：各位媒體朋友，大家好！經省政府批準，《江蘇省財政廳關于支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》于今年6月初印發實施。

方案的主要內容包括三個部分：第一部分，提出總體要求。財政支持政策在總體上堅持四條原則：一是市場為主、政府引導；二是精準施策、注重實效；三是系統推進、免申直達；四是上下聯動、協同支持。第二部分，明確具體支持政策。綜合運用直接補助、財政貼息、風險補償、政府采購、稅收優惠等多種支持方式，圍繞“四大行動”細化明確了23項政策。一是在支持“設備更新”方面制定15項政策，推動制造業、交通運輸、生態環保、建筑業、農業、文旅、醫療等領域設備更新，聚焦現代化產業體系建設、城市更新等，加快推動產業高端化、智能化、綠色化發展；二是在支持“消費品以舊換新”方面制定3項政策，在汽車和綠色節能家電以舊換新等領域，支持充分激發消費潛力，讓群眾“去舊更容易、換新更愿意”；三是在支持“回收循環利用”方面制定3項政策，落實國家相關稅收優惠政策，支持再生資源回收利用體系建設，形成產品從研發制造到回收利用的良性循環；四是在支持“標準提升”方面制定2項政策，推動節能降碳、安全環保、循環利用、政府采購等領域標準“換新”，以更高、更科學的標準牽引產品質量提升。第三部分，建立健全保障措施。為推動方案有效落實，在組織領導、壓實責任、監督問效、政策評估等方面提出具體工作要求。

初步統計，2024年我省擬統籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實。截至6月底，已下達省以上資金44億元，進度達58%。此外，2024年各市縣財政擬統籌安排本級資金78億元，用于支持“兩新”行動。以上合計，2024年全省擬統籌安排財政資金共154億元，這將為我省“兩新”行動實施提供有力的財政支撐。

總體來看，省財政廳方案明確的財政支持政策體現以下四個特點：

第一，統籌存量與增量政策，加大支持力度。在用好存量上，進一步優化既有政策，統籌制造強省、交通發展等專項資金，支持制造業綠色智能、數字化改造，支持新能源公交車、出租車及動力電池更換。在用活增量上，加大政策創新力度，立足江蘇制造業大省、城市更新投入大等實際情況，推出制造業設備貸款、“城新貸”等貼息政策；為緩解企業融資難問題，推出“設備擔”“專精特新”企業信貸風險補償政策；結合中央支持，推出汽車以舊換新補助政策等。為推動政策更好落地，目前省財政廳已會同省有關部門制定出臺實施細則7個，還有3個將于近期出臺。

第二，實施財政與金融聯動，提升倍增效應。充分發揮財政資金引導撬動作用，推動財政資金、金融資本、社會資本共同投入，為經營主體提供更有力的支持。一是通過財政貼息降低經營主體融資成本。省財政安排約9億元，對制造業設備更新、城市更新改造等4個領域給予貸款貼息，直接降低企業融資成本。以制造業設備更新貸款貼息為例，對制造業企業四類設備貸款，省和設區市財政各給予1個百分點貼息。截至6月底，已撬動521億元金融資源流向160個設備更新項目，相關企業形成166億元的實際投資。二是建立信貸風險補償支持化解“融資難”。推出政銀合作信貸產品“專精特新貸”，對符合條件的貸款本金損失，省財政風險補償基金給予最高80%的風險補償，為企業提供低門檻、低成本信貸支持。截至6月底，已引導銀行向860家專精特新企業投放優惠貸款63.8億元、平均利率僅3.15%。如：蘇州晶歌半導體有限公司擬采購多臺電子工業設備，滿足生產需要。根據企業實際情況，銀行向其推薦了“專精特新貸”產品，并快速審批投放了1000萬元貸款，有效緩解了企業資金壓力。三是推出“設備擔”助力中小微制造企業設備升級。對符合條件的中小微制造企業通過擔保貸款購置、更新、改造生產設備的，省財政按80%對擔保費給予補貼。截至6月底，已有47家企業提交4.8億元“設備擔”貸款需求，19家企業已成功獲得0.9億元“設備擔”貸款支持。

第三，推行政策“免申直達”，增強企業獲得感。省財政廳會同省有關部門，大力推行政策和資金“免申直達”改革，將政策兌現由原來“申報、受理、審核、撥付”的傳統模式，轉變為“數據比對、意愿確認、撥付到賬”的主動服務模式。制造業設備貸款貼息、“城新貸”貼息、交通運輸設備更新貸款貼息、“設備擔”等支持政策，對符合條件的項目，實現“政策免予申報、資金快速直達”，特別是財政貼息資金提前預撥到銀行，不再需要企業先行墊付利息，有效降低了企業申報成本和融資成本。初步統計，采用“免申直達”方式的資金有11億元左右，約占省以上財政支持資金總量的14%。

第四，加強各級財政聯動，形成全省合力。強化各級財政政策和資金統籌協調，努力形成倍增效應。如汽車以舊換新政策，中央對我省總體按照50%給予補助，省以下承擔的部分，省級與市縣整體上也按5:5分擔；制造業設備貸款貼息政策，在省財政貼息1個百分點基礎上，各設區市再統籌貼息1個百分點；“城新貸”、文旅設備更新貼息政策，在省財政貼息1個百分點的同時，鼓勵市縣聯動支持。不少市縣在省級出臺政策基礎上，進一步加大支持力度。如，南京市將汽車消費獎補范圍擴大到部分新購車輛，常州市對新能源汽車充電服務費進行補貼，鹽城市對主動淘汰未達國標的電動二輪車給予獎補等。

下一步，省財政廳將會同省有關部門繼續加大工作力度，確保支持政策更好落地見效。一是會同省有關部門加快推出相關政策實施細則，并加強跟蹤、不斷優化。對政策執行進度快、實施效果好的，將提請省政府進一步加大資金支持力度。二是積極爭取中央財政政策和資金支持，指導市縣財政部門制定、完善符合本地實際、操作性強、含金量高的聯動支持政策。三是強化財會監督和績效評價，確保相關資金使用合法合規，不斷提高資金使用效益，切實讓企業和人民群眾獲得實惠。

劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝張國棟先生。接下來，請省市場監管局副局長孫滬兵先生介紹《江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》相關情況。

孫滬兵（省市場監管局副局長）：各位記者朋友，大家好！根據安排，現就《江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》制定和落實情況向大家作介紹。

一、方案出臺的背景和意義

標準是經濟活動和社會發展的重要技術支撐。開展標準提升行動，是推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案中的“四大行動”之一。為貫徹落實國務院系列部署和省政府工作安排，以及國家市場監管總局等七部委《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的具體要求，我局會同省有關部門、專業標準化技術委員會和行業協會，共同制定了《江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》，于6月初印發實施。該方案的出臺，充分考慮了國家層面行動方案的要求，和當前江蘇以舊換新行動的實際需要，為統籌推進全省以舊換新標準提升行動提供了工作指南。落實好方案，將更好地滿足全省以舊換新行動對標準化工作提出的新需求，更好支撐以舊換新行動全面開展，對促進全省標準化創新發展具有重要意義。

二、方案的主要內容

方案全文共分三大部分18條，包含兩個附件。

第一部分，總體要求。方案提出實施標準提升行動的指導思想、原則和目標。一是指導思想。即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快制修訂節能、降碳、安全、環保、循環利用標準，完善數字化、智能化相關標準，強化標準實施應用，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，最大程度釋放標準化效能。二是工作原則。方案提出三項原則，分別是堅持目標導向、突出重點，堅持規范引領、有序提升，堅持多方協同、合力推進，強調要統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，有計劃有步驟推進標準水平提升。三是工作目標。方案明確到2025年新增牽頭和參與研制相關領域重點國家標準不少于50項、發布實施地方標準和團體標準不少于60項。

第二部分，重點任務。方案提出三個方面14項重點任務。第一，全面提升綠色安全智能化標準水平，引領大規模設備更新，部署6項重點任務。第二，加快提升消費品質量標準水平，促進消費品以舊換新，部署4項重點任務。第三，持續加大產品回收利用標準供給，推動產業循環暢通，部署4項重點任務。

第三部分，保障措施。方案明確四個方面保障措施。一是加強組織領導，二是完善政策配套，三是深化標準實施和監督，四是強化產品質量監管。

方案在附件中列出2024-2025年我省擬重點參與制修訂的關鍵核心國家標準項目清單，以及擬重點制修訂的地方標準、團體標準項目清單（共77項）。

三、抓好方案貫徹落實

一是統籌推進標準提升行動。方案涉及設備更新和消費以舊換新的諸多領域，要按照全省以舊換新行動的統一部署和方案提出的任務目標，結合各地各部門實際，加強組織協調，形成工作合力，將方案的目標要求落地落實。

二是細化貫徹落實措施。好的政策，還要有好的執行。我局將會同省質量發展委員會各成員單位，對方案確定的各項目標任務進行具體分解。各地各有關部門按照職責分工，將制定有針對性的工作舉措。目前各設區市市場監管部門已在著手牽頭制定有關貫徹落實舉措。

三是加強政策宣傳解讀。政策好，還要宣傳好，才能有好的政策效應。省政府組織召開這次新聞發布會，就是對方案進行一次集中宣傳，從而不斷提升政策知曉率，確保相關政策直達基層、直達企業，推動各項措施全面快速落地。各地各部門要結合自身工作開展宣傳解讀，也真誠希望各位媒體朋友，加大宣傳力度，增強宣傳效果，營造濃厚的標準化工作氛圍。我先介紹到這里，謝謝！

劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝孫滬兵先生。接下來，請省交通運輸廳副廳長張欣先生介紹《江蘇省推動交通運輸領域大規模設備更新實施方案》有關情況。

張欣（省交通運輸廳副廳長）：各位媒體朋友，大家好！推動交通運輸領域大規模設備更新，是加快建設交通強國、促進交通運輸行業高質量發展、服務構建新發展格局的重要舉措，有利于促進投資和消費。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，抓緊落實省政府《行動方案》和交通運輸部等13部門相關行動方案，我們對各地交通運輸領域設備更新改造需求進行了詳細摸排，會同省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、生態環境廳、應急管理廳等部門認真研究推動落實的具體任務、措施和政策，報經省政府同意，近日已印發《江蘇省推動交通運輸領域大規模設備更新實施方案》，全面啟動此項工作。借此機會，向媒體朋友介紹一下我省交通運輸領域大規模設備更新主要工作安排。

本次江蘇交通運輸領域大規模設備更新工作，以綠色、低碳、智慧為導向，以交通運輸設備更新換代助推新質生產力發展，有效推動交通運輸領域擴投資、促消費。到2027年，預計全省交通運輸領域設備投資規模較2023年增長30%左右。重點實施五個方面行動：

一是城市客運新能源車輛推廣行動。主要是支持老舊新能源公交車、出租車和動力電池更新換代，積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口城市公交車輛。今年，全省計劃更換新能源城市公交車輛3504輛，更換公交車動力電池3696個；到2027年，新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，更換公交車動力電池1.2萬個。城市客運新能源車輛的推廣，是保障公眾出行安全、舒適的重要措施，也是鼓勵引導公眾綠色出行的重要載體，這項工作得到了各設區市的積極響應。比如，常州緊抓大規模設備更新政策機遇，正在推動36輛新能源公交車更新，總投資達3000余萬元，車型均選擇低地板中小型車，運行更加平穩、舒適、安全，有效提升了公共交通適老化水平。目前，我省共有新能源城市公交車4.2萬輛，占公交車總量比為82%，預計通過這一輪設備更新工作，到2027年占比進一步提升至85%。

二是營運貨車淘汰更新行動。主要是加快淘汰更新老舊營運柴油貨車，今年將推進淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運類柴油貨車約7000輛；力爭到2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運類柴油貨車。我們也鼓勵有條件地區淘汰國IV排放標準營運類柴油貨車，推動新能源營運貨車在城市物流配送、港口集疏運等場景應用。這幾年，我省部分城市開展了城市綠色貨運配送示范工程創建，推廣應用新能源城市配送車輛，其中南京、蘇州、南通在示范創建期內，分別新增6441輛、3394輛和1993輛新能源城市配送車輛。

三是營運船舶報廢更新行動。一方面，加快推動高耗能高排放老舊運輸船舶報廢拆解，將建立老舊運輸船舶清單，嚴格執行國家老舊運輸船舶強制報廢規定，支持內河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年以上船齡老舊船舶加快報廢。今年全省力爭拆解、更新船舶2400艘左右。另一方面，支持新能源和清潔能源動力船舶發展，推進純電池動力在內河船舶試點應用，引導建造、改造內河電動船舶及配套補能設施。在純電動船舶建設方面，江蘇在全國率先探索，出臺實施純電動內河集裝箱船舶優先靠離泊、優先過閘、免費過閘等政策。2022年首艘120標箱純電動內河集裝箱船舶“江遠百合”輪成功首航，開啟內河水運的“電動時代”。編制的船岸通信協議團體標準經中國航海學會批準，于2024年7月1日起實施。結合大規模設備更新行動，我省還將繼續推進純電動船舶建設，力爭到2027年純電動內河集裝箱船舶投放15艘以上。目前江蘇遠洋運輸有限公司5艘120標箱純電動內河集裝箱船已公開招標。通過船舶的更新升級，我們鼓勵培育壯大本土航運企業，打造形成運力規模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運船隊，為“水運江蘇”建設提供強有力支撐。

四是港口設備提檔升級行動。鼓勵加快淘汰老舊港口作業機械設備，鼓勵應用新能源和清潔能源等港口作業機械、港內車輛。積極鼓勵加快港口老舊儲罐、管線及附屬設施更新改造，推進危險貨物港口消防、應急專業化設備更新，既明顯改善我省港口營運效率和服務能力，又有效提升港口本質安全水平。今年計劃改造港口老舊儲罐20個；到2027年，改造老舊儲罐及附屬設施200個以上。港口危化品儲罐一直是港口安全監管的重點領域，以大規模設備更新為契機，很多港口企業積極開展儲罐更新改造。比如蘇中某公司6座儲罐建于2003年，至今已超過20年，該公司今年計劃投入5000萬元對儲罐進行更新改造，有效降低庫區儲罐安全風險。預計通過全省港口設備更新工作，2024年能撬動投資30億元以上。

五是基礎設施數字化轉型行動。主要是加快重點區域公路路網和高等級內河航道網數字化轉型升級，重點在G42滬蓉高速、G15沈海高速、G312等繁忙路段和京杭運河蘇北段、蘇南段等重點航段，推進智慧擴容、安全增效，到2027年，分別完成公路路網、航道數字化轉型升級1000公里以上。同時推進全省超限檢測站老舊預檢系統設備和老舊貨車動態監測設施、高速公路入口稱重設備更新。近期，我們還在加快開展國家交通領域基礎設施數字化轉型示范申報工作，積極爭取國家相關支持。

為更好推進交通運輸領域大規模設備更新工作，我廳和省財政廳充分溝通，擬出臺江蘇省“交運貸”財政貼息政策，重點支持內河營運船舶、海運船舶及港口碼頭老舊設備等更新和交通物流提質降本增效重點領域，按照“免申即享、直接減免”原則，對符合條件的貸款項目給予一定比例貼息。此外，我們鼓勵市縣統籌用好城市交通發展獎勵資金，重點支持新能源公交車輛、新能源巡游出租車更新及動力電池更換；還根據城市交通發展獎勵資金績效考核情況，對新能源公交車更新年度目標任務完成較好的市縣，給予一定獎補。同時，還將持續關注國家老舊營運車船報廢更新資金補貼、科技創新和技術改造再貸款等政策動態，及時組織申報，盡可能爭取國家資金支持。

下一步，我們將按照省委、省政府工作要求，立足實際、務求實效，有序推進交通運輸領域大規模設備更新各項任務實施，全面推動各項政策措施落地生效，深入開展宣傳引導，實現交通運輸行業綠色低碳轉型發展。謝謝大家！

劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝張欣先生。下面請記者朋友們舉手提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。

新華社記者：大規模設備更新和消費品以舊換新是個復雜的系統工程，請問如何圍繞江蘇省情去開展工作？

沈劍榮（省發展改革委主任）：非常感謝記者朋友的提問。這一次江蘇省大規模設備更新和消費品以舊換新工作，根據國家統一部署，在政策層面按照存量和增量相結合的方式，在具體工作中體現江蘇既有特色，主要有以下幾方面考慮。

一是設備更新與發展新質生產力相結合，帶動全省制造業整體競爭力提升。江蘇作為有60多萬個企業的制造業大省，同時也是制造業強省，近年來數字技術和節能技術進步比較快，企業數字化、綠色化轉型加快推進。但部分企業設備更新周期較長，很多設備較為老舊，需要推動設備更新和技術改造，促進企業提高生產效率和產品質量。比如，全省工業母機超過10年以上的占相當比例；在用電機總功率為1.2億千瓦，其中達不到三級能效的電機約2400萬千瓦。我們將以“兩新”工作為契機，大力推動先進設備更新、智改數轉網聯、綠色低碳轉型，進一步幫助企業提高生產效率和生產競爭力，為發展新質生產力創造市場條件，提供政策支持。

二是立足當下和謀劃長遠相結合，有效提升經濟循環質量和水平。近年來，我省經濟持續回升向好，但仍面臨有效內需不足、居民消費和企業投資意愿不強的問題。《行動方案》就是以積極的財政政策和金融政策，來激勵企業敢投資、居民愿消費，全力鞏固和增強經濟回升向好勢頭。長遠看，我省已步入增量擴張和存量更新并重的階段，江蘇有8500萬人口、1452萬戶經營主體、6萬多家規上企業，機器設備、耐用消費品保有量巨大、更新換代需求很大，每年全省私家車報廢更新需求25萬輛以上，彩電冰箱洗衣機空調等換新需求750萬臺以上。要把這些需求充分釋放出來，為經濟發展注入強勁持久動力。

三是發展和安全相結合，切實增強企業和消費者獲得感。我省不少企業設備使用年限較長，部分老舊設備存在安全隱患，要推動能耗、技術、安全標準提升。如組織對20年以上老舊化工設施實施技術升級改造，可以幫助企業提高生產效率、提升產品質量。另外，城鄉居民傳統消費觀念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過安全使用年限。我們將通過標準升級引導產品更新換代，加強宣傳引導，在拉動消費的同時，有效提升居民生活品質、提高安全發展本質水平，增強群眾獲得感。謝謝！

中央廣播電視總臺記者：剛才發布中提到，江蘇省財政廳推出制造業設備貸款、“城新貸”等財政貼息政策，能否具體介紹一下政策實施情況？

張國棟（省財政廳副廳長）：財政貼息政策，是我省支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的重要舉措，是一項惠企利民的積極財政政策。

政策目標主要有三個：一是將實施擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合，引導金融資源流向重點領域和薄弱環節，鞏固和增強經濟回升向好。二是促進財政、金融、產業政策協同發力，實現財政資金和社會資本聯動，放大政策激勵引導效果，實現有為政府和有效市場同頻共振。三是促進經營主體加快淘汰落后裝備設備，投入建設先進產能，推進產業轉型升級，為發展新質生產力創造條件。

此次省財政支持方案中，對制造業設備更新、城市更新（含老舊電梯更新）、交通運輸設備更新、文旅設備更新等4個領域，對符合條件的項目貸款予以財政貼息。實施中，我們加強部門協同，建立“政銀企”常態化溝通與合作渠道，開展多角度、多層面的政策宣傳解讀和推送，開發貼息工作支持信息化平臺，創新采用“免申直達”支持方式，推動政策落到實處、早見成效，部分貼息政策已取得積極進展。

初步統計，截至6月底，制造業設備貸款貼息政策，已經采集項目966個，貸款需求規模1945億元，其中設備購置1391億元；相關合作銀行已與企業簽訂160個項目貸款合同，貸款金額521億元，其中設備購置貸款372億元；113個項目已放款166億元，其中設備購置貸款104億元。按照測算，已經簽訂合同的貸款，預計省財政今年需貼息2.3億元。6月底至7月初，省財政已預撥相關合作銀行財政貼息資金9190萬元。舉個企業例子：南京普立蒙醫療科技有限公司“高值醫療器械產業化基地”項目總投資5億元，建成后產能將提高一倍、拉動就業近千人，江蘇銀行為項目授信1.5億元，其設備貸款符合條件的，將獲得財政貼息政策支持，有效降低企業成本。截至6月底，城市更新“城新貸”財政貼息政策，已通過市縣主管部門初審項目278個，總投資1843億元，2024年貸款需求418億元，其中已申請銀行貸款的245億元。截至6月底，省財政已撥付相關合作銀行2024年第一批貼息資金1.22億元。

新華日報記者：我們注意到，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新有一個重要內容，就是堅持標準引領。請問這里的“標準”主要指哪些方面？江蘇的標準提升行動又有什么特點?

孫滬兵（省市場監管局副局長）：此次標準提升行動，主要涉及以下三類標準：一是能耗和排放標準，二是產品技術標準，三是循環利用標準。我省方案對這三類標準的制定實施部署了14項具體任務，計劃到2025年重點參與制定相關領域國家標準69項、全國占比23%，接近1/4。同時組織制定省級地方標準和團體標準77項。自3月份國家方案發布以來，我局已發布相關領域省級地方標準14項、新立項33項。隨著這項工作推進，我們還將根據需要隨時補充制定相應標準。

我省標準提升行動主要有以下特點：

一是在加嚴能耗和排放標準方面，突出體現節能降碳減污協同推進的要求。我省標準提升行動部署了提升能耗能效標準、開展綠色低碳標準攻關和加嚴污染物排放標準三項任務，擬制定能耗能效標準6項、碳排放標準16項、污染物排放標準11項。其中計劃推動省鋼鐵行業協會同步制定鋼鐵行業能耗能效、低碳技術和污染物排放相關標準18項，對煉鋼、煉鐵關鍵環節進行規范，對相關設施設備更新提出新要求，進一步擦亮以舊換新行動“綠色”底色。相關標準的制定實施，將進一步發揮標準“倒逼”作用，促進企業適時更新節能降耗、碳排放管理、水污染和大氣污染防治、固體廢物處置等相關設施設備，提高企業用能和環境管理水平，產生促進設備更新與加快綠色發展“雙重”效應。

二是在提升產品技術標準方面，突出智能化、無人化、“油改電”等新技術的標準轉化應用。我省提出，要圍繞智改數轉網聯需求，重點制定實施智能化、數字化等關鍵和新興領域技術標準，計劃參與制定相關國家標準、地方標準和團體標準37項，涉及工程機械、加工機床、物聯網、新能源汽車、電動自行車、機器人等多個領域。這些新技術標準的制定實施，多數具有廣闊的市場前景。徐工集團將主導和參與制定電動土方機械國家標準11項，推動土方機械智能化、“油改電”相關技術轉化為國家標準，引領新一輪土方機械產品更新迭代。據業內專家預測，未來幾年，智能化電動土方機械有望達到千億級市場規模。主導和參與制定這些領域的國家標準，無疑將增強我省在這些領域的技術標準影響力和市場競爭力，在推動設備更新的同時，帶動產業高質量發展。

三是在構建循環利用標準體系方面，突出體現“全鏈條”“全覆蓋”的要求。我省部署了推進綠色設計標準、健全二手產品標準、完善廢舊產品回收利用標準、研制再生材料標準等重點任務，涵蓋產品回收利用各主要環節，計劃制定相關國家標準、地方標準和團體標準31項。相關任務的落實，將規范產品綠色設計、回收、拆解、循環利用等行為，引導生產企業從產品設計開始就考慮將來的回收要求，在材料、工藝、排放等方面達到全生命周期綠色低碳的要求。其中《廢舊電器電子產品回收服務管理規范》《廢舊家具回收利用技術規范》等標準，與廣大企業和消費者都密切相關，出臺之后將有效支持相關產品的回收利用和以舊換新。

此外，我省在筑牢安全生產底線、推進專用設備質量提升、促進新興消費增長等方面也作了相應部署，計劃制定《居民小區電動汽車充電設施安全管理》《無人駕駛配送裝備通用技術要求》《電動平衡車安全技術規范》等相關標準45項。

總的來看，我省基于江蘇既是消費大省也是制造大省的實際，對標準提升行動作了全面和有針對性的部署。相關方案的實施，將為全省開展設備更新和以舊換新行動提供有效的技術支撐。

我蘇網記者：再生資源回收利用是綠色循環經濟體系的關鍵環節，也是供銷社系統一項重要工作。請問在推動“兩新”工作中，供銷社系統做了哪些具體工作，以及下一步有何工作打算？

薛璐璐（省供銷合作總社理事會副主任）：謝謝這位媒體朋友的提問。再生資源回收利用，一直是供銷合作社傳統主營業務之一。3月1日，國務院召開常務會議專題研究推動“兩新”工作，明確要求供銷合作總社研究完善物資回收網點網絡，推動建立健全資源回收利用體系。省總社黨組高度重視，認真貫徹落實省政府“兩新”工作行動方案，制定印發我省供銷社系統再生資源回收利用網絡體系建設實施方案，組織召開工作推進會。

一方面，健全回收網絡。通過培育區域龍頭企業、建設綜合分揀中心和鄉鎮（街道）中轉站、發展村（社區）回收網點等，建立健全再生資源回收利用網絡。截至2023年底，全省供銷系統共有再生資源回收利用企業70家，經營服務網點956個，再生資源交易市場17個，分揀中心21個。比如靖江市供銷社，社有企業盛世再生資源交易市場開展再生資源回收和廢舊家電以舊換新，在靖江全市范圍內設立105個廢舊回收網點，建有3000平方米的廢紙分揀加工中心。2018年至2023年，市場共收購廢紙約10萬噸，廢鐵約21萬噸，廢塑料7900多噸，廢玻璃3萬多噸，廢輪胎8600多噸，廢舊家電約4萬臺，年均交易額超過億元。

另一個方面，加強聯合合作。在前端，省總社的社有企業省物聯公司加強合作經營，對接鋼鐵企業和家電銷售企業；在中端，我們與市縣供銷合作社再生資源企業對接，通過股權合作、經營合作和業務合作等多種方式健全網絡體系；在后端，對接省內8個有資質的拆解企業，推動廢舊家電回收、拆解閉環管理。省物聯公司打造覆蓋全省的倉儲物流網，與寶鋼、沙鋼、南鋼等眾多大型利廢企業建立長期戰略伙伴關系。他們還主動對接蘇寧易購、浙江聯運等承接廢舊家電回收任務的企業，開展業務合作，實現全鏈條服務，2023年銷售各類廢舊物資237萬噸，營業收入達到55億元。同時我們還發揮省再生資源回收利用行業協會的作用，加強政策引導、標準宣貫、技能培訓，引導“點、站、中心”三級回收利用網絡標準化、規范化建設。積極推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡“兩網融合”，目前，全省已經有60個縣（市、涉農區）供銷社開展肥藥集采統配或者是農業包裝廢棄物回收處理工作，涉農縣的覆蓋面達到78.9%，肥藥集采統配服務面積達到855萬畝，2023年回收了農藥包裝廢棄物約1.7億件，回收廢舊農膜約9000噸。

下一步，我們將持續發揮供銷社系統的獨特優勢，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年求突破”建設思路，通過全省系統龍頭企業引領、示范帶動和聯合合作，有效推進再生資源回收利用網絡體系建設。主要有四個方面：一是市場運作與系統推進相結合，加快健全三級回收網絡。二是培育壯大區域龍頭企業，帶動引領全省系統網絡體系建設。三是圍繞系統優勢和市場需求，拓展重點廢棄物循環利用業務。四是以便利城鄉居民換新為重點，暢通家電更新消費循環。我們的目標是：到2027年，基本構建起以縣域綜合分揀中心為支撐、鄉鎮（街道）中轉站為節點、村（社區）回收網點為前端的全省供銷社系統再生資源回收利用網絡體系。我的回答就到這里。謝謝！

劉世虎（省政府副秘書長）：謝謝薛璐璐女士。記者朋友們，大規模設備更新和消費品以舊換新，是一項全局性長期性工作，關系各行各業和千家萬戶，需要各方面協調聯動、綜合發力。請大家持續關注，幫助做好政策解讀和典型報道，推動社會各界積極參與進來，并切實受益，實現應知盡知、應享盡享、應享快享。

由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。大家再見！