投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》明確提出，要支持?jǐn)U大有效益的投資。
有效益的投資，就是要通過優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源和要素實(shí)現(xiàn)合理流動和有效配置，從而產(chǎn)生高效的收益和回報(bào)。《若干政策措施》在促進(jìn)投資方面的亮點(diǎn)有哪些？全省將如何推動各項(xiàng)措施落地落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能？
強(qiáng)化要素保障，助推重大項(xiàng)目建設(shè)
《若干政策措施》提出，要高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”謀劃建設(shè)，將納入超長期特別國債支持范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制，并強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。全省各有關(guān)部門如何細(xì)化落實(shí)，把這一“任務(wù)書”轉(zhuǎn)化為“施工圖”？
記者了解到，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門，在梳理當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，制定了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《若干政策措施》的具體工作舉措，包括逐一厘清項(xiàng)目前期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化用地用海保障、提升涉林審批效率、優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)、完善項(xiàng)目融資對接機(jī)制等，實(shí)化細(xì)化了保障重大項(xiàng)目建設(shè)的“顆粒度”，助力項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
政策暖意，重大項(xiàng)目感受最強(qiáng)。進(jìn)入9月，各地重大項(xiàng)目施工現(xiàn)場熱火朝天，抓進(jìn)度、趕時序。
在蘇州市吳江區(qū)亨通光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亨通線纜5G與工業(yè)連接通信項(xiàng)目已進(jìn)入內(nèi)外墻裝飾及消防系統(tǒng)安裝階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)速度超過預(yù)期，預(yù)計(jì)明年6月正式投產(chǎn)，首年產(chǎn)值有望突破25億元。
重大項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。截至8月底，省重大項(xiàng)目已開工220個，開工率95.7%，今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的省重大制造業(yè)項(xiàng)目已投產(chǎn)98個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。
在“兩重”建設(shè)方面，我省超過200個項(xiàng)目得到國家超長期特別國債支持，第三批“兩重”項(xiàng)目也已完成組織。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)強(qiáng)化重大項(xiàng)目穿透式調(diào)度，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，全力做好要素保障，推動省市縣未開工項(xiàng)目“應(yīng)開盡開、能開早開”。
加力設(shè)備更新，釋放有效投資需求
推動大規(guī)模設(shè)備更新，是擴(kuò)大有效投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。省發(fā)展改革委副主任季鳴介紹，截至7月底，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新19.2萬臺（套），報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)2.4萬臺（套），帶動農(nóng)機(jī)設(shè)備投資23.7億元；更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)1291公里。
《若干政策措施》將“設(shè)備更新”放在重要位置，提出要爭取更多超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新資金，落實(shí)省級配套資金，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、交通物流、科技、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械、城市生命線等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用項(xiàng)目。
“正好家里有一臺植保機(jī)需要換，農(nóng)忙之前我就換了一臺新的，這個政策就像‘及時雨’，期待農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的更多細(xì)則出臺！”從手機(jī)上看到新出的“33條”，宿遷市屠園鎮(zhèn)居民陶先生很激動。
各部門分領(lǐng)域加緊推進(jìn)設(shè)備更新。“到2027年，預(yù)計(jì)全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右。”省交通運(yùn)輸廳副廳長張欣表示，為此，將重點(diǎn)實(shí)施城市客運(yùn)新能源車輛推廣行動、營運(yùn)貨車淘汰更新行動、營運(yùn)船舶報(bào)廢更新行動、港口設(shè)備提檔升級行動、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動等。
“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)回升向好的帶動作用，關(guān)鍵是要讓投資產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并讓投資方有回報(bào)，成為有效益、‘劃得來’的投資。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛提出，響應(yīng)《若干政策措施》，擴(kuò)大有效益的投資，要用足國家政策紅利，把握國家大規(guī)模設(shè)備更新政策與江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在契合，用政策優(yōu)惠撬動更大力度市場投資，加速老舊設(shè)備淘汰、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、工藝流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展基座的整體提質(zhì)升級。
提振基建投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著重要作用。《若干政策措施》提出，加快打造內(nèi)通外聯(lián)的“水運(yùn)江蘇”，積極推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路、南京祿口機(jī)場三期工程等項(xiàng)目盡早開工，2024年力爭完成2200億元以上交通領(lǐng)域投資。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快徐圩核能供熱發(fā)電廠一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，2024年完成2000億元以上能源領(lǐng)域投資。
今年以來，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以重大項(xiàng)目為牽引、以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)不斷提速。1—7月全省公鐵水空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1483億元，占年度投資計(jì)劃的67.4%，超過序時進(jìn)度，全省累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資392.4258億元。“我們將進(jìn)一步落實(shí)《若干政策措施》要求，緊盯年度重點(diǎn)工作任務(wù)，爭取開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路。同時，確保在建項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)到時序要求，全面完成全年建設(shè)投資任務(wù)，加快建設(shè)‘軌道上的江蘇’。”省鐵路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年4月，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省干線航道建設(shè)“撥改投”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。“撥改投”是江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首創(chuàng)性改革，省港口集團(tuán)統(tǒng)籌港航工程建設(shè)板塊資源，組建全資的江蘇港航投資發(fā)展有限公司，會同各級交通運(yùn)輸主管部門及其港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，共同打造本省港航工程建設(shè)龍頭企業(yè)，助力加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”。
“‘33條’有溫度、有新意、有干貨！”呂永剛認(rèn)為，《若干政策措施》提出將超長期特別國債支持的重點(diǎn)項(xiàng)目納入省級支持，體現(xiàn)了國家導(dǎo)向與省級導(dǎo)向的高度契合、協(xié)同共振。同時，還提出要研究制定服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目清單，順應(yīng)了服務(wù)業(yè)對外資開放、制造業(yè)升級對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成重大需求、消費(fèi)升級等機(jī)遇，形成重大項(xiàng)目的新增量。此外，《若干政策措施》還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，這將有助于精準(zhǔn)破解項(xiàng)目全鏈條中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效縮短項(xiàng)目從投資到落地見效的周期，進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。