《江蘇省城建檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）2024年8月23日經省政府第40次常務會議審議通過，2024年11月1日起正式施行。《辦法》的修訂，是我省進一步加強城建檔案管理，規范城建檔案收集、整理工作，有效保護和利用城建檔案，推動全省城建檔案工作高質量發展的重要舉措，對科學實施城鄉建設和管理、統籌城鄉發展和安全治理具有重要意義。
一、修訂背景
習近平總書記指出，“檔案工作是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業”，要求把檔案保管好、利用好、記錄好、留存好。城建檔案是國家檔案的重要組成部分，現行《辦法》于2002年出臺，諸多內容已與我省城建檔案工作實際不相適應，同時，《中華人民共和國檔案法》及其實施條例等相關法律、法規相繼修訂出臺，有必要根據我省實際對《辦法》進行修改，以適應我省城鄉建設高質量發展的需要。
二、主要內容
《辦法》不分章節，共30條。主要內容如下：
（一）明確適用范圍。《辦法》適用于本省行政區域內城建檔案的收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監督管理活動。規定城建檔案是指在與工程建設相關的規劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；交通運輸、水利等專業建設工程檔案按照國家和省有關規定實施管理。同時，根據我省城建檔案管理工作實際，將農民自建房建設活動以及與鄉村建設相關的其他城建檔案納入范圍。
（二）規范檔案管理。在檔案收集方面，《辦法》明確城市建設檔案機構收集工程建設活動在立項規劃、設計建設、竣工驗收、運維養護等階段形成的工程檔案以及其他有保存價值的城建檔案。對已建成使用的建設工程進行補測、補繪的，補測、補繪成果應當在相關工作結束后3個月內移交城市建設檔案機構；對涉及建筑主體、承重結構的裝修、改造形成的工程檔案，應當及時移交。在檔案質量管理方面，《辦法》規定建設、勘察、設計、施工、監理等單位要落實建設工程檔案工作責任制，建立健全工作制度，并根據工程進度同步開展工程檔案的收集和整理。針對當前城建檔案管理的薄弱環節，進一步規范檔案的登記、移交和驗收，規定建設單位在辦理建設工程施工許可時，可以一并辦理檔案登記；城建檔案主管部門應當推動將竣工圖和測繪成果中主要指標的一致性納入接收要求，有關部門在依法辦理工程竣工驗收備案時，應當對建設單位向城市建設檔案機構移交工程檔案，以及城市建設檔案機構檢查、驗收工程檔案等情況進行核查。同時，為加強城市地下管線工程檔案的管理，規定地下管線專業管理單位應當依法及時移交地下管線專業圖；設區的市、縣級人民政府應當根據本行政區域實際需要，組織有關部門和單位繪制地下管線綜合圖。
（三）加強保管利用。《辦法》對檔案開發利用工作做了進一步的優化。規定縣級以上地方人民政府應當組織城建檔案主管部門、發展改革、自然資源、交通運輸、水利、通信等部門健全共享機制，推動實現各類建設活動相關檔案信息互聯互通、完整準確。城市建設檔案機構應當加強對城建檔案的研究和開發利用，為搶險救災、城市更新、地下管線工程建設、城鄉歷史文化保護等工作提供檔案信息支持和決策參考；在房屋買賣、租賃、改造、裝修等方面為社會公眾查詢和利用城建檔案提供便利。規定城市建設檔案機構應當加強與高等學校、科研機構等的交流合作，推動城建檔案研究成果轉化和應用；依托館藏資源，結合本地經濟社會發展實際，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、提供文獻出版物和檔案文化創意產品等形式，推動城建檔案文化傳播。《辦法》同時規定城市建設檔案機構以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織應當嚴格執行國家保密制度，建立健全城建檔案安全工作機制，加強城建檔案安全風險管理。
（四）強化保障監督。《辦法》從工作經費、人才隊伍、標準規范、信息化建設等方面強化了城建檔案工作的要素保障。規定縣級以上地方人民政府應當將城建檔案事業發展所需經費列入本級財政預算。城市建設檔案機構應當配備工程、測繪、計算機等專業技術人員。相關部門要制定完善城建檔案管理標準和技術規范，加強城建檔案信息化建設，依托政務服務平臺推進建設工程電子檔案在線接收工作。《辦法》強化工作監督，規定城建檔案主管部門會同有關部門對城建檔案工作進行檢查，并將檢查結果向社會公布。有關部門組織各類建設工程評優評先工作時，應當將城建檔案檢查和驗收情況作為重要參考。同時，明確了保管和利用城建檔案應當遵循的規定和禁止性行為。