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信用管理辦法》的通知
蘇財規(guī)〔2024〕8號
省各委辦廳局、各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局：
為進一步加強省級財政專項資金的信用信息應(yīng)用管理，強化對項目申報單位等責任主體的信用監(jiān)管，切實保障財政資金安全，提高財政資金使用效率，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章以及預算管理相關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法
江蘇省財政廳
2024年12月31日
附件
江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強省級財政專項資金的信用信息應(yīng)用管理，強化對項目申報單位等責任主體的信用監(jiān)管，切實保障財政資金安全，提高財政資金使用效率，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級財政專項資金項目申報、資金審核、跟蹤監(jiān)督、績效管理等環(huán)節(jié)的信用管理工作。
第三條 本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指為實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標或完成特定工作任務(wù)，由省級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排的，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。
本辦法所稱申報單位是指專項資金管理辦法或項目申報指南中規(guī)定的申報主體，包括企業(yè)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等各類申報單位和個人。
第四條 省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在專項資金管理工作中，應(yīng)按照本辦法要求，建立申報單位信用承諾、信用信息記錄共享、守信激勵和失信約束等管理機制，提高財政資金使用效率。
第二章 信用承諾
第五條 申報單位在申請專項資金時，應(yīng)根據(jù)專項資金申報指南要求和誠實守信原則，對自身信用狀況、申報材料真實性、遵守專項資金管理相關(guān)規(guī)定以及違約責任作出書面信用承諾，并接受省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理。
第六條 省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照專項資金管理“直達快享”的要求，結(jié)合申報單位信用承諾情況及項目實際，積極推進項目申報簡化流程、壓縮時限，減少項目申報環(huán)節(jié)、申報材料。
第七條 申報單位應(yīng)當承諾無未修復的嚴重失信行為，且近三年和取得專項資金后的使用過程中不存在下列情形之一：
（一）虛構(gòu)或偽造、篡改項目立項以及土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能等相關(guān)批復文件；
（二）以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金，包括但不限于虛報項目投資（入）額、貸款額、擔保額，偽造申報單位財務(wù)狀況及經(jīng)濟效益指標，粉飾會計報表，偽造、篡改相關(guān)合同文本、資金到賬證明、會計憑證與發(fā)票（復印件）、單位資質(zhì)文件以及虛報企業(yè)規(guī)模、技術(shù)工藝指標等；
（三）擅自變更資金用途、計劃或內(nèi)容；
（四）截留、擠占、挪用專項資金；
（五）經(jīng)依法認定的其他重大違法行為。
第三章 信用信息運用及失信行為懲戒
第八條 省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依法依規(guī)認定、記錄申報單位在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的失信行為，并將失信信息推送到省公共信用信息系統(tǒng)，納入申報單位信用檔案。申報單位違背信用承諾的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第九條 省、市、縣（市）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在確定支持項目時，應(yīng)嚴格按照專項資金申報指南要求以及有關(guān)規(guī)定，依托公共信用信息系統(tǒng)，對申報單位進行信用查詢。
市、縣（市）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)信用查詢情況，同等條件下向省相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先推薦信用狀況良好的申報單位。
第十條 根據(jù)法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定，按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補充清單，省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對失信單位采取下列約束措施：
（一）以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取財政專項資金補助和項目支持的主體，依法依規(guī)取消財政性資金補助或者項目支持；
（二）依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的申報單位，限制申請財政性資金項目；
（三）其他納入全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補充清單的情形，按照清單要求采取對應(yīng)的約束措施。
相關(guān)社會中介機構(gòu)在專項資金申報、評審、績效管理等有關(guān)工作中出具不實報告的，在三年內(nèi)不采信其對上述有關(guān)工作出具的報告。
第十一條 省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照國家和省失信懲戒措施清單，依法依規(guī)對有失信行為的申報單位開展失信聯(lián)合懲戒。
第四章 工作機制和管理責任
第十二條 省級財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要積極推進專項資金信用管理工作，在專項資金管理中將信用管理工作與項目申報和評審、資金安排、監(jiān)督檢查、績效管理等工作有機結(jié)合，指導各地在專項資金項目申報和評審、資金安排、使用和管理工作中，規(guī)范開展信用信息記錄、共享、公開和應(yīng)用，執(zhí)行失信行為懲戒制度。
第十三條 市、縣（市）財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本辦法要求，及時部署和認真落實在專項資金管理中加強信用管理相關(guān)工作。
第五章 附 則
第十四條 市、縣（市）財政專項資金信用管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)江蘇省省級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財規(guī)〔2017〕10號）同時廢止。
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江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2024〕8號）.pdf