公益事業建設一事一議財政獎補項目管理辦法》的通知
蘇農規〔2024〕5號
各設區市、縣（市）農業農村局、財政局：
為加強一事一議財政獎補項目管理，規范項目建設程序，促進農村公益事業健康發展，省農業農村廳、省財政廳組織制定《江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
江蘇省農業農村廳
江蘇省財政廳
2024年12月31日
江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱“一事一議財政獎補”）項目管理，提高項目建設質量，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內的中央財政和省級財政轉移支付資金支持實施的一事一議財政獎補項目管理，包括村內街巷道路、農橋、小型農田水利設施、村容村貌改造、文化體育場所、公共衛生設施、坑塘溝渠等公益事業建設項目。
第三條 村民一事一議籌資籌勞適用于村內戶外的公益事業項目，籌資籌勞應當遵循村民自愿、直接受益、民主決策、合理限額的原則，不得超過省政府規定的上限標準、加重村民負擔。項目建設應當堅持量力而行、公平普惠、滾動覆蓋，優先安排群眾反映強烈、需求迫切、受益直接的公益事業項目，建設規模及標準與當地經濟社會發展水平相適應。
第四條 一事一議財政獎補項目遵循前期儲備、申報立項、項目建設、驗收與管護、監督管理等流程。
第五條 一事一議財政獎補項目實行分級管理、以縣級為主的管理方式。
省級農業農村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同指導全省做好一事一議財政獎補項目管理工作，制定項目管理制度，組織開展監督指導、績效管理等。
市級農業農村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同指導全市做好一事一議財政獎補項目管理工作，對項目實施進行監督指導等。
縣級農業農村部門、財政部門按照各自職能分工，密切配合，共同負責全縣（市、區）一事一議財政獎補項目管理工作，做好項目儲備、審核立項、實施管理、項目驗收等。
第六條 一事一議財政獎補項目應當規范管理，做到合法合規、公開公平，促進農村公益事業健康發展。
第二章 項目申報與立項
第七條 一事一議財政獎補項目應當符合國土空間規劃（村莊規劃），以縣（市、區）為單位建立一事一議財政獎補項目儲備庫，加強項目儲備，實行動態管理，具體項目可由村黨支部委員會、村民委員會（或村級集體經濟組織）提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出。
第八條 各地一事一議財政獎補項目原則上從儲備庫中選取。
第九條 一事一議財政獎補項目按照以下程序確定：
（一）民主議定。村級負責組織民主議事，召開村民大會或村民代表會議（村級集體經濟組織成員大會或成員代表大會）議定，編制項目申報方案，項目申報方案包括項目申報單位、建設內容、實施地點、建設期限、建設成本、資金籌措等內容。
（二）村級申報。村級向鄉鎮（街道）提出項目申請，并提交項目申報方案。
（三）鄉鎮初審。鄉鎮（街道）負責對村級申報的一事一議財政獎補項目材料的真實性、項目建設的可行性等進行初審，對通過初審的項目匯總上報縣級農業農村部門、財政部門。
（四）縣級審核立項。縣級農業農村部門、財政部門對鄉鎮（街道）上報的一事一議財政獎補項目進行審核立項，明確具體項目的建設內容、實施地點、建設期限和獎補標準等。縣級農業農村部門、財政部門完成審核后應當對擬立項項目予以公示，公示無異議后，下達項目建設方案批復，同時將立項結果報送省市農業農村部門、財政部門。
第十條 一事一議財政獎補項目立項后未經批準不得隨意變更調整。確因特殊情況需要變更調整的，按本辦法立項程序辦理。
第三章 項目建設
第十一條 一事一議財政獎補項目經審核立項后，項目申報單位應當按照批復方案有序實施，確保項目規范建設、按期完成。
第十二條 一事一議財政獎補項目按有關規定執行政府采購、招投標、工程監理、工程檢測、決算（結算）審計等制度，由縣級農業農村部門或項目所在鄉鎮（街道）組織開展政府采購、招投標等。
第十三條 一事一議財政獎補項目議事過程、資金來源與使用、建設內容、項目驗收等情況，應當列入村務公開范圍，接受社會監督。
第十四條 縣級農業農村部門和鄉鎮（街道）應當加強一事一議財政獎補項目實施的指導和服務，督促施工單位和監理機構履行職責，加強項目建設質量和安全生產的管控。
第四章 項目驗收與管護
第十五條 一事一議財政獎補項目按照“誰立項、誰驗收”的原則，由縣級農業農村部門、財政部門組織開展項目驗收，實行數量、質量同步驗收。對技術性強、安全性要求高的項目，應當聘請專業機構參與驗收，出具專業意見，嚴把驗收質量關。
第十六條 一事一議財政獎補項目建成后，各地應當在項目建設地點設置一事一議財政獎補項目標識牌，接受社會和群眾監督。標識牌應當做到位置合理、格式規范、固定耐久、節儉美觀。
第十七條 一事一議財政獎補項目驗收合格后，鄉鎮（街道）應當及時將項目移交所在村，項目建設形成的資產，應當依法納入村級集體資產管理。
第十八條 縣級農業農村部門和鄉鎮（街道）應當指導村級建立健全項目管護機制，按照“誰所有、誰管護”的原則，明確管護主體和管護責任，落實管護措施，保證項目長期發揮實效。
第十九條 各地應當加強一事一議財政獎補項目檔案管理，及時將申報立項、政府采購、招投標、工程施工、預算決算、資金使用、項目驗收、資產移交、管護制度等檔案資料匯總歸檔。
第五章 監督管理
第二十條 省農業農村廳、省財政廳加強一事一議財政獎補項目績效管理，通過線上線下相結合的方式開展績效運行監控、績效評價等。
第二十一條 市級、縣級農業農村部門、財政部門根據職責分工，實施動態監管、屬地監管。
第二十二條 一事一議財政獎補項目實施全過程中，應當充分發揮村務監督委員會、項目監督小組、村民等組織和個人的監督管理作用。
第二十三條 對一事一議財政獎補項目未履行獎補工作程序、擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模、擠占挪用項目資金等問題，應當視情節輕重，采取限期整改、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，相關單位和個人涉嫌違法犯罪的，按照有關法律規定處理。
第六章 附 則
第二十四條 各地農業農村部門、財政部門可以參照本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法。
第二十五條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。
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江蘇省農業農村廳江蘇省財政廳關于印發《江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理辦法》的通知（蘇農規〔2024〕5號）.pdf