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行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知
蘇交規(guī)〔2024〕12號
各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，研究制定了《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下稱《裁量基準(zhǔn)》），并已經(jīng)第16次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2025年3月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于裁量基準(zhǔn)適用范圍
《裁量基準(zhǔn)》包含98項(xiàng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域常見行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)，按照違法行為違法情形較輕、一般、較重、嚴(yán)重四類或者較輕、一般、較重三類確定。《裁量基準(zhǔn)》未列明的行政處罰事項(xiàng)或者沒有對應(yīng)違法情形的，要依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，以及《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（蘇交規(guī)〔2020〕8號）等規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果以及當(dāng)事人主觀過錯、改正情況等因素，適用相應(yīng)的處罰種類、處罰幅度等依法作出行政處罰決定。
二、關(guān)于內(nèi)河海事行政處罰裁量基準(zhǔn)
交通運(yùn)輸部海事局2021年印發(fā)《常見海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，制定了102項(xiàng)常見內(nèi)河海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》關(guān)于“上級行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量基準(zhǔn)的，下級行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用”的要求，在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施內(nèi)河海事行政處罰的，直接適用《常見海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，本《裁量基準(zhǔn)》不再列明內(nèi)河海事相關(guān)行政處罰事項(xiàng)。
三、關(guān)于裁量基準(zhǔn)與不予行政處罰清單
《裁量基準(zhǔn)》要與交通運(yùn)輸主管部門制定的有關(guān)不予行政處罰清單結(jié)合使用，屬于不予行政處罰清單內(nèi)事項(xiàng)且符合不予行政處罰情形的，優(yōu)先適用不予行政處罰清單有關(guān)規(guī)定。
符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條規(guī)定的從輕、減輕處罰或者第三十三條等規(guī)定的不予、可以不予處罰情形的案件，要依法適用《中華人民共和國行政處罰法》作出相應(yīng)處理，不可局限于不予行政處罰清單內(nèi)事項(xiàng)。
要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，將普法教育貫穿于行政處罰裁量全過程，不得就案辦案，機(jī)械執(zhí)法。
四、其他要求
設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門可以在《裁量基準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，并補(bǔ)充、完善本地區(qū)制定的交通運(yùn)輸行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)，但不得超出《裁量基準(zhǔn)》劃定的階次和幅度。設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門以行政規(guī)范性文件形式制定本地區(qū)交通運(yùn)輸裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕1號）要求，報省廳備案。各地各單位適用《裁量基準(zhǔn)》，發(fā)現(xiàn)明顯不當(dāng)或者適用的客觀情況發(fā)生重大變化的，要及時向省廳報告。
本《裁量基準(zhǔn)》自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日，《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰高頻事項(xiàng)自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（蘇交執(zhí)法發(fā)〔2021〕66號）同時廢止。在本《裁量基準(zhǔn)》施行前，已立案但尚未作出行政處罰決定的交通運(yùn)輸行政處罰案件，適用違法行為發(fā)生時的裁量基準(zhǔn)。但是，作出處罰決定時，本《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的處罰較輕的，適用本《裁量基準(zhǔn)》。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2024年12月31日
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江蘇省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知（蘇交規(guī)〔2024〕12號）.pdf