| 索???引???號： | 014000319/2025-00027 | 分??????????類： | 政府文件?國土資源、能源?批復 |
| 發?布?機?構： | 江蘇省人民政府 | 發?文?日?期： | 2025-02-24 |
| 標??????????題： | 省政府關于江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區國土空間總體規劃（2021－2035年）的批復 | 主???題???詞： | |
| 文??????????號： | 蘇政復〔2025〕4號 | ||
| 內?容?概?述： | 省政府關于江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區國土空間總體規劃（2021－2035年）的批復 | ||
| 時??????????效： |
省政府關于江陰市、宜興市、
錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區
國土空間總體規劃（2021－2035年）的批復
（蘇政復〔2025〕4號）
無錫市人民政府：
你市關于審批江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區國土空間總體規劃的請示（錫政呈〔2025〕4號）收悉。現批復如下：
一、原則同意江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區國土空間總體規劃（2021－2035年）。你市要指導各地認真組織實施，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家和省重大發展戰略，細化落實國務院批復的《江蘇省國土空間規劃（2021－2035年）》和《無錫市國土空間總體規劃（2021－2035年）》相關要求，著力將江陰市建成長江下游濱江新興中心城市、區域性先進制造業基地與產業科創城市、江蘇省歷史文化名城；將宜興市建成中國陶都－國家歷史文化名城、長三角生態旅游城市、寧杭生態經濟帶新興中心城市、太湖灣科創帶南翼科技創新支點城市；將錫山區建成區域性先進制造和產業創新集聚區、蘇錫生態綠色一體化協同發展區、無錫東部高鐵樞紐特色副中心；將惠山區建成區域性先進制造業基地、生產服務型物流樞紐、科技創新和職業教育高地、無錫市輻射錫澄中部的特色副中心；將濱湖區建成太湖山水特色的風景旅游勝地、區域性科技創新高地、文化創意集聚區、無錫城市新核心；將新吳區建成國家級高新技術產業集聚區、蘇南國家自主創新示范區重要組成部分、無錫空港樞紐特色副中心。
二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，江陰市耕地保有量不低于33.6020萬畝（永久基本農田保護面積不低于30.9072萬畝，含委托易地代保任務0.4000萬畝），生態保護紅線面積不低于18.9078平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2919倍；宜興市耕地保有量不低于57.5681萬畝（永久基本農田保護面積不低于53.3849萬畝），生態保護紅線面積不低于431.8249平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2851倍；錫山區耕地保有量任務不低于13.8478萬畝（永久基本農田保護面積不低于12.4700萬畝，含委托易地代保任務1.0000萬畝），生態保護紅線面積不低于2.4414平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.4028倍；惠山區耕地保有量不低于6.7599萬畝（永久基本農田保護面積不低于6.0768萬畝，含委托易地代保任務0.8000萬畝），生態保護紅線面積不低于1.0925平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2764倍；濱湖區耕地保有量不低于1.9650萬畝（永久基本農田保護面積不低于0.8501萬畝，含委托易地代保任務0.1600萬畝），生態保護紅線面積不低于381.3191平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2908倍；新吳區耕地保有量任務不低于3.2072萬畝（永久基本農田保護面積不低于1.2000萬畝，含委托易地代保任務0.5000萬畝），生態保護紅線面積不低于3.1073平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3330倍。
三、優化國土空間開發保護格局。加強蘇錫常都市圈國土空間開發保護利用的區域協同。促進農業空間結構優化，推動農業安全、綠色、高效發展。加快推進沿江岸線產業轉型升級和岸線功能優化，系統推進太湖流域綜合治理。加強生態空間的保護和管控，推進山水林田湖草等自然資源保護和修復。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，加強城鄉融合發展，優化鎮村布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好分階段時序管控。加大存量用地盤活力度，統籌推進閑置土地處置、低效用地再開發，引導地上地下空間復合利用，促進土地節約集約利用。
四、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局，統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控，系統建設公共開敞空間，穩步推進城市更新。加強大運河世界文化遺產和工業遺產保護利用。落實歷史文化保護線管理要求，保護好各級文物保護單位及其周圍環境，保護和傳承非物質文化遺產。強化城市設計、村莊設計，優化城鄉空間形態，彰顯富有地域特色的城鄉風貌。
五、構建現代化基礎設施體系。完善城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與區域重要城市的交通聯系，完善城區道路網系統，構建各種交通方式相協調的綜合交通運輸體系。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提升城市安全韌性水平。
六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，強化對專項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務落地落實。完善國土空間規劃“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡；建立健全國土空間規劃委員會制度。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。
江蘇省人民政府
2025年2月24日
（此件公開發布）