| 索???引???號(hào)： | 014000319/2025-00028 | 分??????????類： | 政府文件?國(guó)土資源、能源?批復(fù) |
| 發(fā)?布?機(jī)?構(gòu)： | 江蘇省人民政府 | 發(fā)?文?日?期： | 2025-02-24 |
| 標(biāo)??????????題： | 省政府關(guān)于張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的批復(fù) | 主???題???詞： | |
| 文??????????號(hào)： | 蘇政復(fù)〔2025〕5號(hào) | ||
| 內(nèi)?容?概?述： | 省政府關(guān)于張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的批復(fù) | ||
| 時(shí)??????????效： |
省政府關(guān)于張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、
蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、
蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃
（2021－2035年）的批復(fù)
（蘇政復(fù)〔2025〕5號(hào)）
蘇州市人民政府：
你市關(guān)于審批張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃的請(qǐng)示（蘇政呈〔2025〕16號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）。你市要指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，深入實(shí)施國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021－2035年）》和《蘇州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》相關(guān)要求，著力將張家港市建成區(qū)域創(chuàng)新智造高地、長(zhǎng)三角臨港轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略支點(diǎn)、蘇錫通深度協(xié)同樞紐城市、美麗宜居的現(xiàn)代文明典范；將常熟市建成國(guó)家歷史文化名城、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地、山水人文旅游和生態(tài)宜居城市；將太倉(cāng)市建成港產(chǎn)城一體化港口城市、綠色生態(tài)幸福宜居城市、沿江臨滬開放樞紐城市；將昆山市建成產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地、臨滬對(duì)臺(tái)橋頭堡、現(xiàn)代治理樣板區(qū)、江南美麗宜居城；將蘇州工業(yè)園區(qū)建成新時(shí)代開放創(chuàng)新高地、世界一流高科技園區(qū)、蘇州城市新中心；將吳江區(qū)建成長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重要組成部分、創(chuàng)新湖區(qū)、樂居之城；將吳中區(qū)建成生態(tài)湖灣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化高地；將相城區(qū)建成長(zhǎng)三角區(qū)域樞紐中心、現(xiàn)代化高科技中心城區(qū)；將蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）建成全國(guó)一流高科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)主陣地、生態(tài)人文宜居城、蘇州發(fā)展新中心。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，張家港市耕地保有量不低于38.4289萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于34.7435萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.2568萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于6.2145平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2000倍；常熟市耕地保有量不低于50.0232萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于44.5522萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于26.0388平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2202倍；太倉(cāng)市耕地保有量不低于31.5875萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于28.1469萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.0700萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于12.1620平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2546倍；昆山市耕地保有量不低于20.8973萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于18.5254萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.5800萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于47.7531平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1205倍；蘇州工業(yè)園區(qū)耕地保有量不低于0.0940萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田面積保護(hù)面積不低于0.3071萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.2488萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.7854平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1298倍；吳江區(qū)耕地保有量不低于30.7757萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于26.7602萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.9000萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于115.0801平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2191倍；吳中區(qū)耕地保有量不低于11.0486萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于10.0203萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)1.1300萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1600.1457平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1878倍；相城區(qū)耕地保有量不低于8.2877萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.3701萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)1.4600萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于21.0413平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2458倍；蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）耕地保有量不低于2.5958萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2.3196萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.5500萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于 121.4846平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2436倍。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)蘇錫常都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。嚴(yán)格長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用強(qiáng)度管控，加強(qiáng)太湖流域綜合治理區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)和管控，推進(jìn)山水林田湖草等自然資源保護(hù)和修復(fù)。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好分階段時(shí)序管控。加大存量用地盤活力度，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置土地處置、低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)地上地下空間復(fù)合利用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)蘇州古典園林、大運(yùn)河等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提升城市安全韌性水平。
六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。做好規(guī)劃印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
江蘇省人民政府
2025年2月24日
（此件公開發(fā)布）