魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。為了進一步完善科技獎勵制度，更好激發科技人才創新創造活力，省政府以政府令形式印發了新修訂的《江蘇省科學技術獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），將于后天，也就是3月1日起正式施行。經省政府批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人解讀《辦法》主要內容，并介紹有關工作情況，回答記者朋友感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有：省司法廳副廳長顧愛平先生、省科技廳副廳長趙建國先生、省財政廳副廳長倪國強先生、省科協副主席夏軍先生。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先，請省司法廳副廳長顧愛平先生介紹情況。

顧愛平（省司法廳副廳長）：各位記者朋友，大家好！新修訂的《辦法》經省政府常務會議審議通過，將于今年3月1日起施行。《辦法》的出臺，是我省貫徹全國科技大會精神，進一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質量和水平，發揮科技獎勵對科技創新的引導和推動作用的重要舉措，對建設高水平科技強省，因地制宜發展新質生產力，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心具有重要意義。下面，我就這部規章的立法過程和主要內容作簡要介紹。

一、立法過程

科技獎勵制度是黨和國家為激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境采取的一項重要舉措。習近平總書記高度重視科學技術獎勵工作，多次出席國家科學技術獎勵大會并為國家科學技術獎獲得者頒獎。2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。

《辦法》于2010年由省政府頒布實施，為我省深入實施創新驅動發展戰略，推動科技強省建設提供了法治保障。隨著科技體制改革不斷深入，對科技獎勵工作也提出了新的要求，有必要對《辦法》進行修訂。省委、省政府高度重視科學技術獎勵立法工作，省政府將修訂《辦法》列入2023年立法工作計劃預備項目，2024年列入正式項目。在立法過程中，我們重點做了以下幾方面工作：一是加強組織協調。省司法廳、科技廳等增強立法工作“一盤棋”意識，加強協調配合，形成整體合力，共同提高立法質量和效率。省科技廳成立起草工作專班，按照要求有序推進起草工作。省司法廳主動提前介入，了解立法進展情況，就立法思路、框架結構、主要制度等進行溝通協商。二是堅持“開門立法”。針對獎項設置、數量以及評審程序、監督等重點問題，面向全省一線科研人員和科技管理人員開展問卷調查。召開多場座談會，分別聽取提名單位、企業、高校和科研院所等各方面意見建議。依托長三角區域政府立法協同機制，圍繞增強政策統一性、規則一致性和執行協同性，專門征集長三角其他兩省一市意見。同時通過省司法廳、省科技廳網站向社會公開征求意見。我們會同省科技廳對征集到的意見建議逐條研究吸納，進一步提高立法解決現實問題的針對性和實效性。三是注重咨詢論證。發揮專家學者和專業機構優勢，安排由律師、法律顧問、行業專家等組成的立法專業團隊全程參與項目審查，為審查修改提供專業咨詢意見。省司法廳行政立法審查委員會召開專題會議進行審查，委員會由人大立法、行政復議、行政審判、備案審查、法學教育、律師等領域專家組成，較好整合了各方面專業力量，發揮了“外腦”輔助立法的功能。

二、主要內容

《辦法》采取全面修訂方式，共6章37條，主要內容包括：

（一）明確省科學技術獎勵的原則和導向。《辦法》貫徹習近平總書記關于科技獎勵工作的重要指示精神，明確省科學技術獎勵工作堅持中國共產黨的領導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。同時要求省科學技術獎勵工作重大事項，應當按照有關規定向省委報告。根據《國家科學技術獎勵條例》規定，以及我省關于科技獎勵工作相關要求，強調省科學技術獎應當服務國家重大戰略和江蘇發展，加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究獎勵，激勵自主創新、突出價值導向、鼓勵開放合作，注重成果質量和貢獻。

（二）優化省科學技術獎的獎項設置。參照國家科學技術獎獎項設置，結合江蘇實際，將省科學技術獎分為科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、科技進步獎、青年科技杰出貢獻獎、國際科技合作獎五大獎種。與修訂前相比，主要有以下變化：一是進一步強化國家戰略導向，加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵，激勵產出更多“從0到1”的原創突破，將省科學技術一等獎、二等獎、三等獎，分設為自然科學獎和科技進步獎，并各分為一等獎、二等獎、三等獎。二是補充增加已實際設立運行的“青年科技杰出貢獻獎”“國際科技合作獎”。三是發揮江蘇科教資源豐富以及科技成果數量多、質量高的優勢，回應科研人員現實訴求，將自然科學獎、科技進步獎的一等獎、二等獎最高限額，由45項、90項分別調整為60項、120項。

（三）完善省科學技術獎的提名程序。《國家科學技術獎勵條例》規定，國家科學技術獎實行提名制度，不受理自薦。《江蘇省深化科技獎勵制度改革方案》明確，省科學技術獎實行專家學者、組織機構、相關部門提名制度。《辦法》進一步完善省科學技術獎提名程序：一是規定符合條件的專家、學者、組織機構，設區的市人民政府，以及省人民政府有關組成部門、直屬機構等3類單位或者個人具有提名資格，在堅持政府主導的基礎上充分發揮專家、學者作用，突出獎勵的學術性。二是明確提名職責，要求提名者應當嚴格按照提名辦法提名，審慎審查提名材料，對提名材料的真實性和準確性負責，并在提名和異議處理等工作中承擔相應責任。三是規范5類獎種候選者條件，并規定禁止被提名的情形。

（四）健全省科學技術獎的評審機制。參照國家及兄弟省市科學技術獎勵工作的經驗做法，結合我省實際，細化明確省科技獎勵評審相關規定。一是設立省科學技術獎勵委員會，聘請有關方面專家、學者等組成評審委員會和監督委員會，分別負責省科學技術獎的評審、監督工作。二是明確省科學技術行政部門應當建立覆蓋各學科、各領域的評審專家庫，健全專家遴選機制，并實行動態管理。三是進一步細化評審流程，規定省科學技術獎評審包括專業初評和綜合評審，專業評審組進行專業初評，提出專業初評建議，評審委員會對專業初評建議進行綜合評審，提出獲獎者和獎勵等級的建議，獎勵委員會對各獎種獲獎者和獎勵等級進行審定。

（五）強化省科學技術獎的監督。為完善公平公正、公開透明的獎勵工作機制，進一步強化省科技獎勵的監督管理，加大對科技獎勵違法行為的監督懲戒力度，明確設立與評審委員會并行的監督委員會，要求監督委員會對提名、評審和異議處理工作進行全程監督，并形成監督報告；實行科研誠信審核制度，規定省科學技術行政部門應當建立提名者、評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫；增加對全流程評審結果公示的規定，要求省科學技術行政部門應當按照規定向社會公示省科學技術獎的受理、專業初評、綜合評審結果等信息，接受社會監督。《辦法》還明確了獲獎者、提名者、評審委員、評審專家以及參與評審組織工作的人員等違反相關規定的法律責任。

以上向大家介紹了《辦法》的立法過程和主要內容，希望記者朋友幫助我們做好宣傳解讀，以便大家更好更準確理解《辦法》相關內容。謝謝各位！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝顧愛平先生。接下來，請省科技廳副廳長趙建國先生介紹情況。

趙建國（省科技廳副廳長）：各位記者朋友，大家好！首先，代表省科技廳感謝大家長期以來對江蘇科技事業的關心和大力支持！下面，根據安排，我就《辦法》修訂的背景、主要亮點以及貫徹實施，向各位作簡要介紹。

一、修訂背景

近年來，國家科技獎勵制度進行了一系列改革，修訂省科學技術獎勵辦法，對于貫徹落實國家改革要求，完善省科技獎勵制度具有重要意義。

（一）修訂《辦法》是加快實現高水平科技自立自強的迫切需要。2017年國務院辦公廳印發《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確提出“省部級科學技術獎要充分發揮地方和部門優勢，進一步研究完善提名制度和評審規則，控制獎勵數量，提高獎勵質量”。2020年和2024年，《國家科學技術獎勵條例》兩次修訂，作出科技獎勵堅持黨中央集中統一領導、實行提名制、完善評審制度、加強誠信體系建設和監督懲戒力度等規定。結合新形勢新要求，對《辦法》進行全面修訂，是進一步貫徹落實國家科技獎勵制度改革精神，激勵廣大科研工作者投身科技創新，加快實現高水平科技自立自強的迫切需要。

（二）修訂《辦法》是推動我省科技獎勵工作制度化、規范化發展的迫切需要。2010年，省政府頒布《辦法》，設立科學技術突出貢獻獎和科學技術一、二、三等獎。此后，又先后作了一些改革完善，如2011年增設省企業技術創新獎和國際科技合作獎，2017年增加了一、二、三等獎授獎項目總數、提高了一等獎占比，2018年增設基礎研究重大貢獻獎和青年科技杰出貢獻獎等。這些改革舉措及時回應了全省科技創新發展需求，有效激發了全省科技創新活力，結合新形勢新要求有必要通過修訂《辦法》加以固化優化，為我省科學技術獎勵工作制度化、規范化發展提供法治保障。

（三）修訂《辦法》是打造具有全球影響力的產業科技創新中心的迫切需要。習近平總書記對江蘇科技創新一直寄予厚望，先后作出一系列重要指示，提出江蘇要“在科技自立自強上走在前”“在科技創新上取得新突破”“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”“成為發展新質生產力的重要陣地”，賦予江蘇新的重大使命。貫徹習近平總書記重要講話精神，落實全省科技大會部署要求，需要充分激發人才創新創業熱情、釋放人才動能。通過修訂《辦法》，有利于進一步強化我省科技獎勵制度的導向作用，激勵科研人員在更多領域做出更多重大創新突破，推動人才優勢轉化為科技優勢、產業優勢、高質量發展優勢。

二、主要亮點

科技獎勵制度是黨和國家激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的一項重要舉措。全省廣大科技工作者銳意進取、勇攀高峰，“十三五”以來，累計280項通用項目榮獲國家科學技術獎，數量位居全國前列。我省主持完成的國之重器“蛟龍號”載人潛水器等重大科技成果榮獲國家科技進步獎一等獎。南京理工大學王澤山院士、陸軍工程大學錢七虎院士先后榮獲2017年度、2018年度國家最高科學技術獎。“十三五”以來，省政府授予3位科學家科學技術突出貢獻獎、4位科學家基礎研究重大貢獻獎，頒發2037項省科學技術一、二、三等獎，授予30名青年科技工作者青年科技杰出貢獻獎、50名外籍專家國際科技合作獎，有效激發了全省科技工作者創新創造熱情，形成了創新活動持續活躍、創新成果持續涌現的良好局面。在《辦法》修訂過程中，我們學習借鑒國家及兄弟省市經驗做法，充分聽取廣大科技工作者意見建議，進一步鼓勵原始創新、自主創新、合作創新，強化科技獎勵的導向作用。一是將對科學技術成果的獎勵分設為自然科學獎、科技進步獎，加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵，激勵科技工作者潛心基礎研究，產出更多重大原創突破。二是在保持每年授獎項目數量300項不變的基礎上，將一等獎由不超過45項提升至不超過60項，二等獎從不超過90項提升至不超過120項，進一步增強省科技獎“含金量”。三是進一步放寬對自然科學獎、科技進步獎完成人的限制，鼓勵本省的單位、科研人員與外省的單位、科研人員積極開展科技合作，營造開放合作的創新生態。四是進一步鼓勵外國組織來蘇開展研發合作和科技交流，將國際科技合作獎授予對象由“外國人”調整為“外國人或者外國組織”。

三、貫徹實施

《辦法》將于2025年3月1日起正式施行。為學習宣傳貫徹好《辦法》，自公布以來，省政府門戶網站、江蘇衛視、新華日報以及其他媒體進行了一些廣泛宣傳，省科技廳分別在南京、蘇州、徐州三個片區組織召開科技系統、高校院所和科技型企業參加的《辦法》宣貫會，面向科研一線宣傳解讀。下一步，我們將持續做好宣傳培訓工作，今天的省政府新聞發布會，也是重要舉措之一。同時按照新修訂《辦法》，積極主動研究謀劃新階段的科技獎勵工作。

一是制定出臺《江蘇省科學技術獎勵辦法實施細則》，進一步細化明確各獎項獎勵范圍和評審標準、提名和受理條件、評審工作流程、異議處理與監督等內容，為省科學技術獎提名、評審各項活動提供實施依據和遵循。

二是成立“三個委員會”。組建由專家、學者以及省有關部門、單位負責同志組成的省科學技術獎勵委員會，負責對省科學技術獎勵工作進行宏觀管理和指導，對專家評審結果進行審定。聘請有關方面專家、學者等組成評審委員會和監督委員會，分別負責省科學技術獎的評審、監督工作，進一步提高獎勵的公正性和權威性。

三是根據新修訂的《辦法》，制定2024年度江蘇省科學技術獎勵工作方案，及時印發提名工作通知，啟動2024年度省科學技術獎提名工作。

最后，懇請各位記者朋友一如既往關心支持我省科技獎勵工作，多宣傳創新典型人物、重大科學突破和技術發明案例。希望我省的科技創新之花越開越盛，促進更多的“科技之花”結出“產業之果”。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝趙建國先生。接下來，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。下面可以提問。

中新社記者：請問這次《辦法》修訂的總體思路是什么？修訂工作有哪些特色和亮點？

顧愛平（省司法廳副廳長）：謝謝您的提問。修訂《辦法》的總體思路是圍繞并服務于立法目的。修訂《辦法》的目的是調動科學技術工作者積極性和創造性，打造具有全球影響力的產業科技創新中心，建設高水平科技強省，服務國家高水平科技自立自強。圍繞立法目的，《辦法》在總體思路上主要把握三點。

一是堅持立法決策與改革決策相銜接。科技獎勵制度是我國長期堅持的支持科技創新的基礎性制度，在激勵自主創新、激發人才活力、營造創新氛圍方面具有鮮明的“指向標”作用。《辦法》貫徹黨中央深化科技獎勵制度改革和省委、省政府關于科技獎勵制度改革的制度安排，銜接新修訂的《國家科學技術獎勵條例》，在不重復上位法律法規規定基礎上，主動適應改革和經濟社會發展需要，固化我省實踐中好的經驗和做法，將科技獎勵工作中的提名、評審、監督等較為成熟的做法上升為規章，為科技獎勵工作提供根本遵循和指引，以法治力量推進建設高水平科技強省。

二是突出問題導向。一部法規規章制定得好與不好，管不管用、可不可行、能不能解決實際問題是衡量的標準。省司法廳堅持問題導向，對于提名單位集中反映的問題、一線科研人員普遍關心的問題、科技獎勵工作中實際遇到的難題，進行有針對性的回應，包括明確提名單位的責任，進一步規范5類獎種候選者的條件，禁止使用省科學技術獎名義牟取不正當利益等，特別是加大對科技獎勵的監督懲戒力度，對跑獎要獎“零容忍”、對違規人員持續追責，讓科技獎勵更公正、更權威，也進一步為科研人員營造風清氣正的學術環境。這些規定既符合我省實際，又反映了各方面訴求，具有很強的針對性和可操作性。

三是注重體現江蘇特色。《辦法》立足江蘇走在前、做示范的目標定位，堅持服務江蘇經濟發展，激勵自主創新，注重價值導向，堅持公平公正的原則，圍繞建設高水平科技強省五個“走在前”的奮斗目標，建立健全以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向的獎勵機制，改革完善我省科技獎勵制度，建立適合省情的科技獎勵體系。《辦法》進一步明確了省科學技術獎的設獎主體，其他行政機關、群團組織以及參照公務員法管理的事業單位，不得設立科學技術獎；鼓勵社會力量設立科學技術獎，開展科學技術獎勵活動，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。我的回答就到這里，謝謝！

人民網記者：請問本次《辦法》修訂后，對于科技獎勵經費安排有什么變化？如何提供經費保障？

倪國強（省財政廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問。省財政廳始終貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，每年在科技專項中統籌安排一定額度的獎勵資金，用于獎勵在我省科學技術活動中做出突出貢獻的個人和單位，以充分激發和調動科學技術工作者積極性與創造性，進一步推動我省科學技術進步、加快創新型省份建設。

本次新修訂印發的《辦法》對于獎項的設置做了進一步優化。首先是大幅增加一、二等獎數量，將一等獎數量從每年不超過45項增加到不超過60項，將二等獎數量從每年不超過90項增加到不超過120項。其次是提高科學技術突出貢獻獎和青年科技杰出貢獻獎的評獎頻次，從原先兩年評選一次更改為每年評選一次。其中科學技術突出貢獻獎，獎勵標準為200萬元；青年科技杰出貢獻獎，獎勵標準為30萬元；省科學技術一、二、三等獎，獎勵標準分別為30萬元、20萬元和10萬元。省財政廳在編制2025年省級科技專項資金預算時，充分考慮獎項變化，據實進行測算，通過省科技計劃專項資金足額安排省科學技術獎勵經費，用于保障省科學技術獎獎金發放。省科學技術獎獎金依照《中華人民共和國個人所得稅法》有關規定免征個人所得稅，不受個人績效工資總額的限制。我就說這么多。謝謝。

省廣電總臺記者：《辦法》規定“省科學技術獎實行提名制度”。請問實行提名制的背景是什么？有哪些具體要求？

趙建國（省科技廳副廳長）：謝謝記者朋友的提問。2017年5月份，國務院辦公廳就印發《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確國家科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”，提出“改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度”。同年10月份，國家科技獎勵工作辦公室就印發了《國家科學技術獎提名制實施辦法（試行）》，全面實行提名制。為了貫徹落實國家科技獎勵制度改革的精神，優化公開公平公正的評獎制度，省科技廳在2018年就印發了《江蘇省科學技術獎提名制實施辦法（試行）》（蘇科技規〔2018〕134號），明確在省科學技術獎中實行提名制，并對符合提名資格條件的專家學者、組織機構和相關部門作出規定。2020年10月，國務院第三次修訂發布《國家科學技術獎勵條例》，進一步落實提名制改革要求。本次我省在《辦法》修訂過程當中，參照國家科技獎勵做法，將已在我省實施多年的提名制寫入《辦法》，從法規層面對深化科技獎勵制度改革精神加以貫徹落實。

提名制的實施，對于增強科技獎勵的學術性、激發人才創新活力發揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會公眾普遍認可。下一步，在優化實施提名制過程中，我們將重點突出以下四個方面要求。一是強化戰略導向。提名工作應當堅持“四個面向”，提名服務國家戰略需求、作出創造性貢獻的重大成果，特別是“從0到1”的重大科學發現和基礎理論創新、事關發展全局和國家安全的關鍵核心技術突破、搶占科技和產業發展制高點的戰略性、前沿性的成果。二是突出創造性貢獻。提名者應當提名真正作出創造性貢獻的科學家和一線科技人員，成果的所有完成人、完成單位均有實質性的貢獻，并按照貢獻大小進行排序。三是履行提名責任。提名單位應當建立科學、規范、合理的遴選機制，擇優提名。提名者應當對提名材料的真實性和準確性負責，審核被提名人的政治、品行、作風、廉潔情況，并在異議和信訪處理過程當中承擔調查核實等責任。四是建立監督機制。每年度省科學技術獎提名情況向社會公示，接受全社會監督。建立對提名者信用管理和動態調整機制，對未按規定履行提名責任的，視情節輕重，對相應提名者進行減少提名指標、暫停或取消提名資格等處理。通過以上要求，強化戰略導向，提高提名質量，凈化提名風氣，推動提名制實施更加公開透明、公平公正。我就回答這些。謝謝！

新華日報記者：請問省科協作為聯系服務科技工作者的群團組織，對新修訂的省科學技術獎有什么評價？省科協在獎項評審工作中發揮什么樣的作用？

夏軍（省科協副主席）：謝謝這位記者的提問。關于新修訂的省科學技術獎的重要意義，剛才省司法廳顧愛平副廳長和省科技廳趙建國副廳長已經作了詳細介紹，我們完全贊同。省科協是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是推動科學技術事業發展的重要力量。省科學技術獎實行提名制度，省科協在其中發揮了重要作用。主要體現在三個方面：

一是發揮組織優勢，廣泛宣傳發動。省科協目前有173個省級學會，26個省部屬企事業單位科協，105個高校科協，13個設區市科協和95個縣級科協，此外還建立了110個院士專家創新中心，33個農技協聯合會，同時組織開展了省科協青年科技人才托舉工程，每年選拔、培養和扶持有望成為未來科技領軍人物的優秀青年人才近700名，可以更大范圍、更有針對性地向全省科技工作者宣傳《辦法》相關內容、要求和規定，鼓勵符合要求的個人和組織積極進行申報。

二是發揮渠道優勢，用好有效提名。省科協是省科學技術獎的提名單位之一，也是科普類項目的提名渠道。每年我們推薦近20個優秀項目。同時，省科協所屬的省級學會有27家，也具備直接提名權，平均每個學會可提名5項左右。

三是發揮體制優勢，強化學風道德把關。省科學技術獎一貫強調科研誠信問題，在新修訂的辦法中也明確“實行科研誠信審核制度”，因科研不端行為按規定被禁止參與省科學技術獎活動的組織或個人不得被提名。長期以來，省科協聯合省有關部門持續開展科學道德和學風建設宣講教育活動，強化科技工作者的科研誠信、倫理作風、學術規范和廉潔自律。在省科學技術獎的提名過程中，各環節嚴格把關，督促被提名項目第一完成人、第一完成單位、相關提名單位切實履行責任，確保提名材料的真實性、完整性、有效性和合法性，確保被提名項目完成人的政治品行、學風作風過硬過關。回答完畢。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，由于時間的關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！大家再見！