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道路運輸監(jiān)督檢查辦法》的通知
蘇交規(guī)〔2024〕9號
各設(shè)區(qū)市交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：
《江蘇省高速公路道路運輸監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)第14次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2025年2月1日起施行。
江蘇省交通運輸廳
2024年12月23日
江蘇省高速公路道路運輸監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強高速公路服務(wù)區(qū)、收費站區(qū)道路運輸監(jiān)督檢查，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障高速公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《江蘇省高速公路條例》《江蘇省道路運輸條例》《江蘇省機動車維修管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、收費站區(qū)對未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營，違反旅客運輸、機動車維修經(jīng)營管理規(guī)定，使用非法改裝車輛從事營運等違法行為進行監(jiān)督檢查的，適用本辦法。
第三條 省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤└咚俟返缆愤\輸監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照道路運輸、公路等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法處罰。
第四條 實施高速公路道路運輸監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)加強與設(shè)區(qū)的市道路運輸行政執(zhí)法協(xié)同，共同維護道路運輸市場秩序。
第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求
第五條 高速公路服務(wù)區(qū)、收費站區(qū)道路運輸監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）是否未經(jīng)許可或者是否使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證件從事客、貨運經(jīng)營；
（二）取得道路運輸經(jīng)營許可的客、貨運經(jīng)營者是否使用無車輛營運證的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動；
（三）道路運輸從業(yè)人員是否持有相應(yīng)的道路運輸從業(yè)資格證件；
（四）客運班車是否按照批準(zhǔn)的線路行駛；客運包車是否持有有效的包車客運標(biāo)志牌并按照包車客運標(biāo)志牌載明的事項運行，線路兩端是否均不在車籍所在設(shè)區(qū)的市，是否招攬包車合同以外的旅客乘車，客運車輛是否符合批準(zhǔn)的類型等級；
（五）客運經(jīng)營者在旅客運輸途中是否擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸；
（六）貨運經(jīng)營者是否采取必要措施防止貨物脫落、揚灑；
（七）從事機動車維修經(jīng)營是否向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門備案；
（八）機動車維修經(jīng)營者是否按照規(guī)定公示經(jīng)營范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，或者是否按照規(guī)定制作、出具機動車維修記錄、結(jié)算清單；
（九）機動車維修經(jīng)營者是否使用假冒偽劣配件維修機動車或者是否虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用；
（十）道路運輸車輛是否按照國家規(guī)定進行審驗；
（十一）包車客運車輛、三類以上班車客運線路車輛、危險貨物運輸車輛是否按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用符合標(biāo)準(zhǔn)的道路運輸車輛智能監(jiān)控設(shè)備；
（十二）客、貨運經(jīng)營者是否擅自改裝已取得車輛營運證的車輛；
（十三）其他違反道路運輸管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)實施監(jiān)督檢查，不得在高速公路上攔截檢查行駛中的車輛，檢查時應(yīng)當(dāng)避免影響收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)的正常營運秩序。
第七條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)提高效率，按規(guī)定做好檢查記錄，對車輛、駕駛?cè)藛T經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違法情況的，應(yīng)當(dāng)立即放行；對拒絕接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時固定、保存、記錄現(xiàn)場證據(jù)或者線索，可以聯(lián)系高速公路交警機構(gòu)和高速公路經(jīng)營管理單位予以協(xié)助，或者依法移交相關(guān)部門予以處理。
第八條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的違法車輛，不得實施現(xiàn)場處罰或者扣押車輛。
第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，為其調(diào)取進出收費站相關(guān)數(shù)據(jù)等監(jiān)督檢查提供必要的便利條件，并與省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)共享監(jiān)控視頻等相關(guān)信息。
高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)道路運輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通知省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，并配合調(diào)查取證等工作。省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在接到通知后應(yīng)當(dāng)及時派員到現(xiàn)場進行處理。
第三章 違法行為的處置
第十條 執(zhí)法人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路道路運輸違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《江蘇省道路運輸條例》《江蘇省機動車維修管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。
第十一條 省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將違法從事道路運輸行政許可事項活動的違法事實、處理結(jié)果抄告原許可機關(guān)。
第十二條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)客、貨運經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移交原許可機關(guān)處理。
第十三條 機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，涉嫌犯罪的，省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將案件移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 機動車維修經(jīng)營者虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用，情節(jié)嚴(yán)重的，省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)予以通報后，抄告原備案管理機構(gòu)。
第十五條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)對案件及時作出處理；對當(dāng)場無法處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定時間到指定地點接受處理。
第十六條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第四章 執(zhí)法監(jiān)督
第十七條 省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善工作規(guī)范和工作流程，按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果等執(zhí)法信息。
第十八條 省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路道路運輸管理投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督；對受理的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并在規(guī)定期限內(nèi)作出回復(fù)。
第十九條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制、收集、調(diào)取有關(guān)資料。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。
省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對實施監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第二十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公執(zhí)法、廉潔奉公，嚴(yán)禁參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營活動，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊。
省交通運輸主管部門及省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速公路道路運輸監(jiān)督檢查工作的管理，防止行政不作為和行政亂作為。
第二十一條 執(zhí)法人員在高速公路道路運輸監(jiān)督檢查工作中發(fā)生違法亂紀(jì)行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法所稱高速公路收費站區(qū)包括主線收費站區(qū)和匝道收費站區(qū)。主線收費站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，主線收費站收費亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過300米的范圍。匝道收費站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，匝道收費站收費亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過150米的范圍。
本辦法所稱高速公路服務(wù)區(qū)是指高速公路隔離柵以內(nèi)，單側(cè)駛?cè)敕?wù)區(qū)的減速車道起點至駛離服務(wù)區(qū)的加速車道終點之間的區(qū)域。
第二十三條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。《江蘇省高速公路道路運輸監(jiān)督檢查辦法》（蘇交規(guī)〔2014〕4號）同時廢止。
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