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省政府關(guān)于溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、

武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)

國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的批復(fù)

（蘇政復(fù)〔2025〕6號(hào)）

常州市人民政府：

你市關(guān)于審批溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的請(qǐng)示（常政發(fā)〔2025〕10號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）。你市要指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，深入實(shí)施國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021－2035年）》和《常州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》相關(guān)要求，著力將溧陽(yáng)市建成長(zhǎng)三角生態(tài)休閑旅游城市、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市、常州市重要生態(tài)創(chuàng)新極核；將金壇區(qū)建成區(qū)域性新興制造業(yè)基地、太湖丘陵地區(qū)生態(tài)宜居福地；將武進(jìn)區(qū)建成先進(jìn)智能制造基地、區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、濱湖生態(tài)宜居美麗城區(qū)；將新北區(qū)建成一流國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)板塊、跨江融合橋頭堡、常州高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；將天寧區(qū)建成常州城區(qū)文商中心、城鄉(xiāng)融合典范、產(chǎn)城融合高地；將鐘樓區(qū)建成常州中部樞紐、都市智造高地、運(yùn)河文創(chuàng)名區(qū)、生態(tài)宜居家園。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，溧陽(yáng)市耕地保有量不低于57.5270萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于54.0800萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.2000萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于86.2191平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.4593倍；金壇區(qū)耕地保有量不低于31.3770萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于28.8140萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.5500萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于98.6663平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3636倍；武進(jìn)區(qū)耕地保有量不低于18.0210萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.4745萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.5000萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于155.8612平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2681倍；新北區(qū)耕地保有量不低于14.7800萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于12.8900萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.3500萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于5.3502平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2628倍；天寧區(qū)耕地保有量不低于2.7140萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2.3300萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.2000萬(wàn)畝），城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2086倍；鐘樓區(qū)耕地保有量不低于1.6610萬(wàn)畝（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.3715萬(wàn)畝，含委托易地代保任務(wù)0.2000萬(wàn)畝），城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1835倍。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化與南京都市圈功能聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)蘇錫常都市圈國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。恢復(fù)長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)功能，協(xié)同推進(jìn)太湖流域綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)和管控，推進(jìn)山水林田湖草等自然資源保護(hù)和修復(fù)。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好分階段時(shí)序管控。加大存量用地盤(pán)活力度，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置土地處置、低效用地再開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)地上地下空間復(fù)合利用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線(xiàn)管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，提升城市安全韌性水平。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。做好規(guī)劃印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年2月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）