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蘇人社規(guī)〔2024〕3號(hào)
各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局,省各有關(guān)部門,各有關(guān)企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《江蘇省職稱評(píng)審管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年12月31日
江蘇省職稱評(píng)審管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深化職稱制度改革系列部署要求,進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審工作程序,加強(qiáng)職稱評(píng)審管理,提高職稱評(píng)審質(zhì)量,根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))和《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》(人社部發(fā)〔2024〕56號(hào))等文件精神,制定本辦法。
第二條 職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志,是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、公平公正的原則,是按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)議和認(rèn)定。
第三條 對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作,適用本辦法。
第四條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省職稱評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評(píng)審管理和實(shí)施工作。
第五條 職稱系列按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省有關(guān)行業(yè)主管部門,圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)立新評(píng)審專業(yè)。職稱專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、清單式管理,并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
第六條 我省職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為省定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。
各職稱系列或?qū)I(yè)省定標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實(shí)際制定。
各地、具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位(以下簡(jiǎn)稱自主評(píng)審單位),可依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn),按照職稱評(píng)審管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門備案后實(shí)施。
地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省定標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 職稱評(píng)審委員會(huì)
第七條 各地、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開(kāi)展職稱評(píng)審,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。
職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力,對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位)負(fù)責(zé),受評(píng)審單位和相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門管理監(jiān)督。
評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu),由其負(fù)責(zé)評(píng)審委員會(huì)的日常工作和評(píng)審活動(dòng)的組織安排。
職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照職稱系列(專業(yè))組建,不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。
第八條 職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)評(píng)審委員會(huì),評(píng)審相應(yīng)及以下層級(jí)職稱。
申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)擬評(píng)審的職稱系列(專業(yè))為評(píng)審單位主體職稱系列(專業(yè));
(二)擬評(píng)審的職稱系列(專業(yè))在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展水平;
(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的職稱評(píng)審專家;
(四)具有開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)職稱評(píng)審的能力,評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織健全、制度完備、管理規(guī)范、人員到位。
第九條 全省職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評(píng)審委員會(huì)備案有效期不得超過(guò)3年,有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案,并定期向社會(huì)公布。
各設(shè)區(qū)市中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案,定期向社會(huì)公布。
省屬單位中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案。具有高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的省屬單位,自主組建本系列(專業(yè))中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。
第十條 評(píng)審單位一般由行業(yè)主管部門、在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企事業(yè)單位和社會(huì)組織擔(dān)任。
評(píng)審單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要,負(fù)責(zé)向相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門提出職稱評(píng)審委員會(huì)的組建方案,并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督所組建的職稱評(píng)審委員會(huì),履行以下職責(zé):發(fā)布年度職稱評(píng)審申報(bào)通知,受理并審核申報(bào)人申報(bào)材料,組織召開(kāi)職稱評(píng)審會(huì)議,對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示,調(diào)查核實(shí)舉報(bào)投訴問(wèn)題線索等。
第十一條 評(píng)審單位應(yīng)按照職稱系列(專業(yè))組建職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?。評(píng)審專家?guī)煲话阌芍魅挝瘑T庫(kù)、評(píng)審委員庫(kù)兩個(gè)子庫(kù)組成,其成員可以在省內(nèi)外的同行專家中遴選,鼓勵(lì)遴選一定數(shù)量的省外專家。
建立健全評(píng)審專家動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制,加強(qiáng)專家?guī)煨畔⒏戮S護(hù)。任期屆滿的專家?guī)鞈?yīng)調(diào)整其成員,按原組建程序報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。職稱評(píng)審委員會(huì)有效期內(nèi)因工作需要調(diào)整專家的,由評(píng)審單位按程序組織實(shí)施,并向相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門備案。
第十二條 職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)遵守憲法和法律;
(二)具備良好的職業(yè)道德;
(三)具有本領(lǐng)域相應(yīng)層級(jí)的職稱;
(四)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作;
(五)能夠履行職稱評(píng)審工作職責(zé)。
評(píng)審專家每屆任期不得超過(guò)3年。
第十三條 主任委員庫(kù)應(yīng)當(dāng)由5名以上本領(lǐng)域具有相應(yīng)層級(jí)職稱、知名度較高的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人組成。
評(píng)審委員庫(kù)應(yīng)當(dāng)由本領(lǐng)域具有相應(yīng)層級(jí)職稱的專家組成,專家人數(shù)不少于25人。
高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由具有高級(jí)職稱以上的人員組成,具有正高級(jí)職稱的人員不少于1/2。
中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)熘芯哂懈呒?jí)職稱的人員不少于1/2。
第三章 申 報(bào)
第十四條 申報(bào)我省職稱評(píng)審的人員(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,符合相應(yīng)職稱系列(專業(yè))、相應(yīng)層級(jí)職稱評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件。
第十五條 在我省各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等從事專業(yè)技術(shù)工作,與用人單位建立勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才和在我省就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,可申報(bào)職稱評(píng)審。
在我省就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規(guī)定申報(bào)我省職稱評(píng)審。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才,離退休人員不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。
公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)不得申報(bào)職稱評(píng)審。
其他法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。
建立職稱申報(bào)評(píng)審綠色通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,首次申報(bào)職稱時(shí)可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績(jī)并參照同類人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),直接申報(bào)相應(yīng)職稱。
對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī),適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十七條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),向所在單位或者人力資源社會(huì)保障部門指定的機(jī)構(gòu)(單位)申報(bào)評(píng)審職稱,提供能反映本人專業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德等方面的有效材料,對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠確認(rèn)的,不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。資歷計(jì)算截止時(shí)間為申報(bào)評(píng)審的前一年底。
第十八條 實(shí)行職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾制度。申報(bào)人員提交申報(bào)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū),對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾,承諾不實(shí)的,3年內(nèi)不得申報(bào)職稱評(píng)審。
第十九條 本省暫無(wú)條件評(píng)審的職稱,或者援外的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審,需按照規(guī)定條件和程序?qū)徍送夂?,由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一出具委托評(píng)審函委托外省或者中央單位評(píng)審。未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行委托的評(píng)審結(jié)果不予認(rèn)可。
援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才在援派期間可選擇在派出地或者受援地參加職稱評(píng)審。在受援地參加職稱評(píng)審的,申報(bào)材料經(jīng)派出單位審核同意后,由受援地按照本地區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)直接組織評(píng)審,無(wú)需履行其他報(bào)批或者委托手續(xù)。援派期1年(含)以上的專業(yè)技術(shù)人才在受援地取得的職稱,援派期滿回到我省后繼續(xù)有效,省人力資源社會(huì)保障廳不再發(fā)文確認(rèn)受援地職稱評(píng)審結(jié)果。
第二十條 外省專業(yè)技術(shù)人才職稱委托我省職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的,需向省人力資源社會(huì)保障廳提交外省省級(jí)職稱管理部門出具的委托評(píng)審函。中央駐蘇單位或外省駐蘇企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司、辦事處等)和駐蘇部隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才,在我省申報(bào)職稱評(píng)審,需提交具有人事管理權(quán)限的主管部門出具的委托評(píng)審函,按照屬地管理原則經(jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)同意后,報(bào)送相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)。國(guó)家和相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)對(duì)委托評(píng)審另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳年度職稱評(píng)審工作通知,制定發(fā)布年度職稱評(píng)審申報(bào)通知,明確申報(bào)職稱評(píng)審的材料要求以及報(bào)送時(shí)間、地點(diǎn)等,并及時(shí)向社會(huì)公布。如涉及政策調(diào)整,須按職稱評(píng)審管理權(quán)限征得相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門同意。
第四章 審 核
第二十二條 實(shí)行單位審核負(fù)責(zé)制。申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性,并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日,對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的,按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)推薦上報(bào)。
第二十三條 根據(jù)屬地管理和個(gè)人自愿原則,社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審,可以由所在工作單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審,可以由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或常駐地居委會(huì)(村委會(huì))等履行審核、公示、推薦等程序。
第二十四條 省屬單位專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審,應(yīng)由設(shè)在省行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等社會(huì)組織的職稱評(píng)審委員會(huì)受理。其他單位專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審,應(yīng)由本地區(qū)相應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)受理;本地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)的,須經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核后,將申報(bào)材料按規(guī)定程序報(bào)送至設(shè)在省行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等社會(huì)組織的職稱評(píng)審委員會(huì)。
第二十五條 職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收送審材料并按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,審核是否符合申報(bào)條件和程序、受理范圍和時(shí)間,以及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)管理權(quán)限對(duì)職稱申報(bào)評(píng)審實(shí)行全流程隨機(jī)抽查。
對(duì)申報(bào)材料不完整、不規(guī)范,不符合規(guī)定條件的,職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并限期補(bǔ)正。逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申報(bào)。
對(duì)不符合申報(bào)條件和程序、超出評(píng)審委員會(huì)受理范圍、超過(guò)申報(bào)時(shí)間或違反委托評(píng)審程序的,職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不予受理,并告知申報(bào)人。
第二十六條 自主評(píng)審單位對(duì)照申報(bào)條件直接對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)材料不完整、不規(guī)范,不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并限期補(bǔ)正。逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申報(bào)。
第五章 組織評(píng)審
第二十七條 評(píng)審單位組織召開(kāi)年度職稱評(píng)審會(huì)議前,從相應(yīng)職稱系列或?qū)I(yè)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評(píng)審專家組成年度職稱評(píng)審委員會(huì)。專家抽取工作應(yīng)主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)職能部門監(jiān)督。年度職稱評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù),設(shè)主任委員1名,必要時(shí)可增設(shè)副主任委員1名。按照職稱系列組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)年度評(píng)審專家抽取人數(shù)不少于25人,按照專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)年度評(píng)審專家抽取人數(shù)不少于11人。中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)年度抽取專家人數(shù)不少于9人。如參評(píng)人數(shù)較少,按職稱評(píng)審管理權(quán)限經(jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門同意,抽取組建的年度職稱評(píng)審委員會(huì)專家人數(shù)可適當(dāng)調(diào)整。
主任委員、副主任委員從主任委員庫(kù)中產(chǎn)生,評(píng)審委員從主任委員庫(kù)和評(píng)審委員庫(kù)中產(chǎn)生。必要時(shí)按職稱評(píng)審管理權(quán)限由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定程序另行指派1名副主任委員。出席職稱評(píng)審會(huì)議的專家應(yīng)當(dāng)不少于年度職稱評(píng)審委員會(huì)專家人數(shù)的2/3。
下放至各設(shè)區(qū)市的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),以及自主評(píng)審單位,在抽取年度評(píng)審專家時(shí),本地和本單位以外的評(píng)審專家人數(shù)占比分別不得少于20%,必要時(shí)按職稱評(píng)審管理權(quán)限由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定程序指派。
第二十八條 根據(jù)評(píng)審工作需要,年度職稱評(píng)審會(huì)議可以按照學(xué)科或者專業(yè)從評(píng)審委員會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成若干評(píng)議組,每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人。評(píng)議組對(duì)申報(bào)對(duì)象的業(yè)績(jī)、成果以及其他材料根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議,并提出初評(píng)意見(jiàn),提交評(píng)審委員會(huì)審定。
第二十九條 承擔(dān)正高級(jí)職稱評(píng)審任務(wù)的評(píng)審委員會(huì)專家原則上應(yīng)當(dāng)由具有正高級(jí)職稱的人員擔(dān)任。
承擔(dān)副高級(jí)職稱評(píng)審任務(wù)的評(píng)審委員會(huì)具有正高級(jí)職稱的專家原則上不少于1/2。
承擔(dān)中級(jí)職稱評(píng)審任務(wù)的評(píng)審委員會(huì)具有高級(jí)職稱的專家原則上不少于1/2。
第三十條 職稱評(píng)審活動(dòng)實(shí)行分級(jí)管理和預(yù)先申報(bào)制度。設(shè)在省行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等社會(huì)組織的高級(jí)職稱評(píng)審單位,應(yīng)在召開(kāi)年度評(píng)審會(huì)議前5個(gè)工作日,向省人力資源社會(huì)保障廳書(shū)面報(bào)備《評(píng)審委員會(huì)活動(dòng)備案表》,明確專家抽取原則、評(píng)審質(zhì)量控制要求等。下放至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和用人單位高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的年度評(píng)審活動(dòng),向所在設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局書(shū)面報(bào)備。
第三十一條 職稱評(píng)審靈活采用專家評(píng)審、考核認(rèn)定、講課答辯、專家面試、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多樣化評(píng)價(jià)方式,提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。增加面試答辯在人才評(píng)價(jià)中的權(quán)重,在條件成熟的系列(專業(yè))推行職稱評(píng)審全員答辯。
第三十二條 實(shí)行評(píng)審專家誠(chéng)信承諾制度。評(píng)審專家在開(kāi)展職稱評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū),對(duì)履行評(píng)審職責(zé)、公平公正評(píng)審等事項(xiàng)作出承諾。
出席職稱評(píng)審會(huì)議的專家少于規(guī)定人數(shù)時(shí),須及時(shí)增補(bǔ)達(dá)到規(guī)定人數(shù)后方可召開(kāi)會(huì)議。
評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)職稱政策和標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)申報(bào)對(duì)象送評(píng)材料進(jìn)行認(rèn)真審議,在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名投票表決,贊成票超過(guò)出席會(huì)議專家人數(shù)的2/3為通過(guò)。
未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第三十三條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí),由主任委員或者主持評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果,并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn),加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。
第三十四條 評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄,內(nèi)容包括出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見(jiàn)、投票結(jié)果等內(nèi)容,會(huì)議記錄歸檔管理。
第三十五條 評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理,評(píng)審專家名單不得對(duì)外公布。
評(píng)審專家和評(píng)審單位工作人員在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容,不得私自接收評(píng)審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第三十六條 評(píng)審專家與評(píng)審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
評(píng)審單位發(fā)現(xiàn)上述情形的,應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避。
第三十七條 評(píng)審單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間,對(duì)通過(guò)舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,由評(píng)審單位調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員,按照規(guī)定程序確認(rèn)公布并頒發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一格式的職稱證書(shū)。
設(shè)在省行業(yè)主管部門的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)年度評(píng)審結(jié)果,由評(píng)審單位與省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合確認(rèn)公布。
下放至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的年度評(píng)審結(jié)果,由各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局確認(rèn)公布。
下放至行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等社會(huì)組織、用人單位高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的年度評(píng)審結(jié)果,報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門和人力資源社會(huì)保障部門備案后,由評(píng)審單位確認(rèn)公布。經(jīng)授權(quán)自主評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的職稱具有同等效力,納入全省職稱信息庫(kù)統(tǒng)一管理。
中初級(jí)職稱評(píng)審結(jié)果確認(rèn)公布形式由職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案部門按照職稱評(píng)審管理權(quán)限予以明確。
評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員該職稱取得時(shí)間自評(píng)審會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)日期起算。
第三十八條 各高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)須在每輪評(píng)審結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi),及時(shí)將評(píng)審結(jié)果和評(píng)審工作總結(jié)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。其中,評(píng)審工作總結(jié)須對(duì)評(píng)審專家抽取情況、評(píng)審質(zhì)量控制情況、結(jié)果公示情況、綠色通道通過(guò)人員情況、黨政機(jī)關(guān)交流任職干部評(píng)審情況以及委托評(píng)審人員情況等單獨(dú)作出說(shuō)明。評(píng)審結(jié)果備案情況作為職稱評(píng)審質(zhì)量評(píng)估、考核、督導(dǎo)和抽查巡查的重要參考。
評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員所在單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其評(píng)審申報(bào)表及時(shí)歸入本人檔案。
評(píng)審結(jié)束后,所有評(píng)審申報(bào)材料由評(píng)審委員會(huì)保存一年后銷毀,不退回申報(bào)人。
第三十九條 申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。按照職稱評(píng)審管理權(quán)限,由相關(guān)部門對(duì)職稱評(píng)審會(huì)議的組織程序和評(píng)審紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行認(rèn)定。
第四十條 職稱評(píng)審活動(dòng)一般情況下每年舉行一次。申報(bào)人同一年度只能向一個(gè)評(píng)審委員會(huì)申報(bào)職稱評(píng)審。
第六章 評(píng)審服務(wù)
第四十一條 建立省級(jí)職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái),推廣在線評(píng)審,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋,提供便捷化服務(wù)。
第四十二條 建立省級(jí)職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。各地、各評(píng)審單位完成職稱評(píng)審后,應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將評(píng)審數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。
第四十三條 人力資源社會(huì)保障部門在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下,開(kāi)放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù),全面推行職稱評(píng)審電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條 職稱評(píng)審監(jiān)管應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管,公開(kāi)公平公正,切實(shí)提升監(jiān)管效能。
第四十五條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定職稱評(píng)審監(jiān)管政策,加強(qiáng)全省職稱評(píng)審綜合監(jiān)管??h級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審監(jiān)管工作組織實(shí)施,會(huì)同行業(yè)主管部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。監(jiān)管對(duì)象包括職稱評(píng)審組織實(shí)施中申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等個(gè)人,以及評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等。
第四十六條 省人力資源社會(huì)保障廳建立職稱評(píng)審定期巡查制度,根據(jù)工作需要組建巡查組,在備案周期內(nèi)對(duì)全省評(píng)審單位職稱評(píng)審情況開(kāi)展巡查,加強(qiáng)職稱評(píng)審事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門可通過(guò)質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式,對(duì)本地區(qū)評(píng)審單位開(kāi)展的職稱評(píng)審工作進(jìn)行隨機(jī)抽查。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門可根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索以及抽查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索等,對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
第四十七條 探索建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照管理權(quán)限,根據(jù)人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)各評(píng)審單位的制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評(píng)審規(guī)范情況、評(píng)審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人才滿意度等開(kāi)展綜合評(píng)估,進(jìn)行分級(jí)管理和常態(tài)化監(jiān)管,也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方對(duì)評(píng)審單位開(kāi)展職稱評(píng)審質(zhì)量評(píng)估。
第四十八條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治工作,依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng),查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。
第四十九條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)。
第五十條 建立完善全省職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)。誠(chéng)信檔案庫(kù)主要記錄涉及個(gè)人的失信行為,包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)職稱評(píng)審失信行為信息,各部門、省屬單位負(fù)責(zé)匯總本部門、本單位職稱評(píng)審失信行為信息,用于對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家以及職稱評(píng)審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。
省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)匯總?cè)÷毞Q評(píng)審失信行為信息,納入全省職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng),報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。存在嚴(yán)重失信行為的,納入職稱申報(bào)評(píng)審失信名單,依法依規(guī)予以失信懲戒。
第五十一條 人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的,對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可。對(duì)評(píng)審單位未依法履行職責(zé),不能保證評(píng)審質(zhì)量,造成社會(huì)不良影響的,人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)給予工作提醒,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施、限期整改、消除影響。情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大的,人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)給予工作約談,責(zé)令其立即停止評(píng)審工作、限期整改、消除影響,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門。確實(shí)完成整改的,經(jīng)監(jiān)管部門同意后,恢復(fù)職稱評(píng)審工作,列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
評(píng)審單位在一個(gè)備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談,經(jīng)整改仍無(wú)明顯改善的,按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部門或者有關(guān)單位收回其職稱評(píng)審權(quán)。
第五十二條 申報(bào)人存在明知不符合申報(bào)條件仍故意通過(guò)虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報(bào)的;提供虛假材料、論文造假代寫(xiě)、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果,業(yè)績(jī)成果不實(shí)或者造假的;存在說(shuō)請(qǐng)打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為,以及其他違規(guī)行為的,記入誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為3年,作為以后申報(bào)評(píng)審職稱的重要參考。申報(bào)人通過(guò)違規(guī)行為取得的職稱,一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì)保障部門或者評(píng)審單位予以撤銷。
第五十三條 申報(bào)人所在工作單位在職稱申報(bào)評(píng)審中存在未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé),放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假;未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)材料公示、對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)問(wèn)題未及時(shí)調(diào)查核實(shí);未按照職稱評(píng)審管理權(quán)限及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料,以及其他違規(guī)行為的,監(jiān)管部門或者評(píng)審單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令限期整改。
社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的,按此規(guī)定處理。
第五十四條 評(píng)審專家存在違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專家身份;私自接收職稱評(píng)審材料;違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避;在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公;利用評(píng)審專家身份違規(guī)為他人職稱評(píng)審提供便利,謀取不正當(dāng)利益;與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益交換,不能正確履行評(píng)審職責(zé),以及其他違規(guī)行為的,記入誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為3年,取消評(píng)審專家資格,通報(bào)其所在單位,并建議所在單位給予相應(yīng)處理。
第五十五條 評(píng)審工作人員存在未按規(guī)定對(duì)職稱申報(bào)評(píng)審材料進(jìn)行審核;未按規(guī)定選取評(píng)審專家,違規(guī)對(duì)外泄露評(píng)審專家信息,應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避的未及時(shí)處理;私自接收職稱評(píng)審材料;違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避;利用職務(wù)之便為他人職稱評(píng)審或有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利,謀取不正當(dāng)利益,以及其他違規(guī)行為的,記入誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為3年,記錄期限內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作。
第五十六條 單位、個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究其相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2025年2月1日起施行,有效期至2029年12月31日。2020年12月25日起施行的《江蘇省職稱評(píng)審管理辦法(試行)》(蘇職稱〔2020〕42號(hào))同時(shí)廢止。此前發(fā)布的其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
公報(bào)PDF版瀏覽、下載:江蘇省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職稱評(píng)審管理辦法的通知(蘇人社規(guī)〔2024〕3號(hào)).pdf