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水，是江蘇最鮮明的符號(hào)，也是水韻江蘇的“靈魂”所在。
2025年3月22日是第三十三屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十八屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2025年“世界水日”主題為“Glacier Preservation”（冰川保護(hù)）。我國紀(jì)念2025年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)主題為“推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國水安全”。
近年來，江蘇水利工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)決筑牢防汛救災(zāi)防線，持續(xù)加大河湖保護(hù)治理力度，著力提高水資源節(jié)約集約利用水平，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)江蘇水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)水利新篇章。
全面提升防御體系能力 全力筑牢水安全防線
水旱災(zāi)害防御是關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的“國之大者”。江蘇始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，深耕防汛救災(zāi)“五大體系”“八項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，系統(tǒng)提升防御體系能力，全力筑牢水安全防線。2024年成功抗御13輪強(qiáng)降雨和流域14次編號(hào)洪水，有效應(yīng)對(duì)一周之內(nèi)連續(xù)登陸的2次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，有力保障了河湖安瀾、人民安寧、社會(huì)安定。
深化“五大體系”建設(shè) 筑牢水旱災(zāi)害防御屏障
始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化全局性謀劃、體系性建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)工程、調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警等五大體系建設(shè)，全面提升防汛救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化水平。強(qiáng)化工程體系。2024年完成水利重點(diǎn)工程投資232億元，帶動(dòng)全社會(huì)水利建設(shè)投資超630億元，扎實(shí)推進(jìn)淮河入海水道二期、吳淞江整治等重大工程建設(shè)，積極推動(dòng)長江應(yīng)急治理、里下河滯澇圩調(diào)整治理。及時(shí)修復(fù)水毀工程，指導(dǎo)加快城市防洪排澇治理，夯實(shí)水旱災(zāi)害防御工程基礎(chǔ)。優(yōu)化調(diào)度體系。修編推演省市縣鄉(xiāng)四級(jí)水工程調(diào)度方案583個(gè)，構(gòu)建從流域、區(qū)域到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體貫通的調(diào)度體系。采用“邊研究優(yōu)化邊培訓(xùn)推演”方式，開展太湖湖西、淀泖、淮西、里下河等易澇片區(qū)調(diào)度推演。制定里下河、蘇南運(yùn)河、秦淮河3大片區(qū)501個(gè)重點(diǎn)圩區(qū)限排方案，提高片區(qū)防洪保安能力。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。新建2000余處水文自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)、397處市際斷面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、282處圩區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施，增配247臺(tái)套多波束測(cè)深儀等現(xiàn)代化裝備，建成29座水庫現(xiàn)代化運(yùn)行管理矩陣，實(shí)現(xiàn)全省骨干河道、重要湖泊和圩區(qū)、水庫雨水情監(jiān)測(cè)全覆蓋。建立省外上游氣象水文預(yù)報(bào)共享機(jī)制，構(gòu)建防汛抗旱預(yù)警調(diào)度智慧決策系統(tǒng)，提升防汛救災(zāi)“四預(yù)”能力。夯實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)體系。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的防汛應(yīng)急預(yù)案體系，修編推演省市縣8類619項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立省市縣水利專業(yè)搶險(xiǎn)力量體系，開展119支搶險(xiǎn)隊(duì)伍3781人全覆蓋培訓(xùn)訓(xùn)練。全面開展防汛物資清查、調(diào)整、補(bǔ)充、優(yōu)化，全省共儲(chǔ)備防汛物資約10億元。強(qiáng)化新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，增儲(chǔ)新型物資裝備1016萬元，加強(qiáng)大江大河重點(diǎn)部位防汛物資增儲(chǔ)，長江沿線增儲(chǔ)防汛塊石和新型噸石砼塊4.8萬噸。完善組織指揮體系。充分發(fā)揮水利牽頭抓總作用，建立健全“3+6+8”防汛責(zé)任體系，沂沭泗、洪澤湖、里下河、長江、太湖、秦淮河等6個(gè)片區(qū)聯(lián)防指揮組加強(qiáng)現(xiàn)場指揮督導(dǎo)。輪訓(xùn)全省480名防汛指揮骨干，持續(xù)提升現(xiàn)場組織指揮和協(xié)同處置能力。
健全完善“八項(xiàng)機(jī)制” 提升水旱災(zāi)害防御效能
圍繞防汛關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，推動(dòng)防汛救災(zāi)本質(zhì)安全水平持續(xù)提高。全面強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)指機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)指機(jī)制作用，6個(gè)聯(lián)防指揮組指導(dǎo)督導(dǎo)各地做好隱患排查、預(yù)案推演、督查檢查及險(xiǎn)情處置等工作。不斷完善預(yù)案聯(lián)合審查推演機(jī)制。按照“省參加市、市參加縣”原則，組織完成預(yù)案推演255場，舉辦“天職2024”江蘇臺(tái)風(fēng)暴雨防御行動(dòng)演練。建立健全直達(dá)基層的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)各地完善預(yù)警叫應(yīng)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、落實(shí)反饋全鏈條全閉環(huán)工作機(jī)制和責(zé)任體系，確保高等級(jí)預(yù)警直達(dá)基層責(zé)任人。落實(shí)落細(xì)巡堤查險(xiǎn)機(jī)制。建立451條重要河道巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，組織超警和重點(diǎn)堤段24小時(shí)不間斷、拉網(wǎng)式、越界巡查。加強(qiáng)水庫塘壩24小時(shí)值班值守、巡堤查險(xiǎn)，至少每4小時(shí)巡查一次。深化細(xì)化險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)防御機(jī)制。省市縣會(huì)商審定需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)69處，制定與查險(xiǎn)搶險(xiǎn)力量、物資裝備相匹配的“一張圖、一張表”，組織三方負(fù)責(zé)人現(xiàn)地對(duì)接會(huì)商、聯(lián)合推演演練。持續(xù)完善流域區(qū)域聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)與流域機(jī)構(gòu)、相鄰省份協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行流域統(tǒng)一調(diào)度安排，實(shí)施聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)調(diào)度。切實(shí)完善工程調(diào)度運(yùn)行預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。9條主要行洪河道11座大中型水庫嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做到調(diào)度指令傳達(dá)上下貫通、響應(yīng)行動(dòng)及時(shí)反饋。全力做好風(fēng)險(xiǎn)管控防范機(jī)制。制定防汛減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制，分級(jí)分類對(duì)流域性行洪河道、重要湖泊堤防及大中型閘站等開展體檢檢測(cè)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，863處風(fēng)險(xiǎn)隱患主汛期前逐一完成消險(xiǎn)。
堅(jiān)定扛起使命擔(dān)當(dāng) 打贏水旱災(zāi)害防御硬仗
2024年全省降雨呈現(xiàn)總量多、時(shí)空分布不均、梅雨強(qiáng)度大、多地破紀(jì)錄的特點(diǎn)，60條江河湖80站水位超警。汛情就是命令，防汛就是責(zé)任！面對(duì)大考，江蘇落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，筑牢水旱災(zāi)害防御的“銅墻鐵壁”。“預(yù)”字當(dāng)先，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。動(dòng)態(tài)跟蹤雨水情，加強(qiáng)多部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，發(fā)布洪水預(yù)警40次，啟動(dòng)調(diào)整省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)17次，運(yùn)用降雨預(yù)報(bào)、產(chǎn)匯流、洪水演進(jìn)模型，提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。“精”字為要，實(shí)施科學(xué)調(diào)度。針對(duì)入梅前蘇北地區(qū)中度以上氣象干旱，調(diào)度江水北調(diào)、江水東引工程引江水44.9億立方米；針對(duì)汛期水位超警的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌預(yù)降預(yù)泄、強(qiáng)排、錯(cuò)峰等措施，下達(dá)調(diào)度指令213條，累計(jì)排泄洪澇459億立方米。“合”字增效，凝聚搶險(xiǎn)合力。壓緊壓實(shí)巡堤查險(xiǎn)和督導(dǎo)檢查兩個(gè)責(zé)任，全省共投入巡堤查險(xiǎn)96.3萬人次，省級(jí)派出33個(gè)督導(dǎo)組，前置21批次工作組、15批次專家組、18批次搶險(xiǎn)隊(duì)，市縣投入搶險(xiǎn)力量1萬余人，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高效處置42處險(xiǎn)情。“防”字在前，打贏臺(tái)風(fēng)防御“主動(dòng)仗”。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)臺(tái)風(fēng)防御措施，提前部署重點(diǎn)部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施拉網(wǎng)式排查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，前置設(shè)備設(shè)施和力量隊(duì)伍，及時(shí)組織海上船只3.8萬艘、人員8.6萬人回港避風(fēng)，省級(jí)派出7個(gè)防臺(tái)風(fēng)督導(dǎo)組，成功抗御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”“普拉桑”侵襲。
加強(qiáng)“兩河兩湖”系統(tǒng)治理 打造河湖治理保護(hù)典范
習(xí)近平總書記一直關(guān)心江河流域保護(hù)，視察江蘇時(shí)看長江、察運(yùn)河，十分關(guān)切太湖、洪澤湖的治理保護(hù)。江蘇高度重視“兩河兩湖”治理工作，傾心守護(hù)好江蘇現(xiàn)代水網(wǎng)的骨架、生態(tài)環(huán)境的基底、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全力打造好江蘇河湖治理保護(hù)典范。
持續(xù)開展太湖水環(huán)境綜合治理。聚焦“為太湖增添更多美麗色彩”的期盼，系統(tǒng)推進(jìn)太湖水環(huán)境治理，2024年太湖水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，創(chuàng)2007年以來最優(yōu)。一是深入完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系。先后完成走馬塘、新溝河、望虞河西岸控制、東太湖綜合整治、環(huán)太湖大堤工程，新孟河工程實(shí)現(xiàn)通水，形成“兩進(jìn)三出”太湖骨干引排格局。二是科學(xué)開展引江濟(jì)太調(diào)水。統(tǒng)籌防洪、供水、控藻、生態(tài)等多目標(biāo)需求，科學(xué)實(shí)施引江濟(jì)太調(diào)水。2007年以來，望虞河累計(jì)引水304億立方米，入湖137億立方米，有力保障了流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。三是全力推進(jìn)生態(tài)清淤。針對(duì)底泥蓄積嚴(yán)重的湖西部、梅梁湖、竺山湖等湖區(qū)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)清淤，2007年以來累計(jì)清淤5500萬立方米，削減底泥總磷約2.4萬噸。跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估表明，清淤區(qū)氮磷釋放和藍(lán)藻生物量顯著下降，湖泛發(fā)生頻率和強(qiáng)度明顯降低，底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)和組成向良性轉(zhuǎn)變。四是扎實(shí)做好藍(lán)藻打撈和湖泛防控工作。沿湖地區(qū)建立“擋、引、控、撈”和“資源化利用，無害化處置”的藍(lán)藻打撈處置體系，健全常態(tài)化湖泛防控機(jī)制，2007年以來，全湖累計(jì)打撈藍(lán)藻2400萬噸，相當(dāng)于減少湖體內(nèi)的氮約1.2萬噸、磷約2400噸，有效防止藍(lán)藻堆積腐爛發(fā)臭、改善近岸感觀、降低湖泛風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)步推動(dòng)洪澤湖系統(tǒng)治理。依托河長制平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從早從快推動(dòng)洪澤湖系統(tǒng)治理。一是有效解決民生問題。7066條住家船和49條餐飲船全面整治到位，1.9萬住家船民、2.6萬灘區(qū)移民、1.4萬退捕漁民告別“水上漂”“灘上居”，灘區(qū)群眾愿意搬、樂意住、能致富的基礎(chǔ)更加牢靠。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，洪澤湖滯洪區(qū)近期建設(shè)工程全面開工，鮑集圩行洪區(qū)應(yīng)急加固工程全面完成，水安全保障體系日益完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。二是有序?qū)嵤┧鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)。沿湖地區(qū)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過退圩還湖、濕地修復(fù)、水系連通、入湖河道綜合治理、水域岸線生態(tài)修復(fù)等措施，逐步恢復(fù)、修復(fù)洪澤湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境。已累計(jì)清退189平方千米歷史圈圩，加快“百里畫廊”“醉美湖灣”打造，推動(dòng)國家“山水工程”建設(shè)，推進(jìn)幸福河道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水清成流、綠連成線、景連成鏈。三是有力推進(jìn)水空間管控。建立洪澤湖水域岸線分區(qū)管控制度和水域監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)洪澤湖巡查管控，深化河湖保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查整治洪澤湖內(nèi)違法行為。相關(guān)部門協(xié)同開展“兩違三亂清四亂”整治以及“中國漁政亮劍”“綠盾”“昆侖”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，確保了洪澤湖的完整完好和效益充分發(fā)揮。常態(tài)化開展入湖河道和湖體監(jiān)測(cè)及健康評(píng)估工作。
深入實(shí)施長江大保護(hù)。沿江各地堅(jiān)持以《中華人民共和國長江保護(hù)法》作為引領(lǐng)長江水域岸線保護(hù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性制度安排，推動(dòng)長江岸線管理保護(hù)實(shí)踐。一是推動(dòng)水域岸線管理保護(hù)。積極落實(shí)《長江岸線開發(fā)與保護(hù)利用總體規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》，規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目全過程管控，推動(dòng)長江岸線資源深水深用、淺水淺用、節(jié)約集約利用。二是持續(xù)推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)。2024年，騰退生產(chǎn)岸線1.9千米，新增復(fù)綠652畝，累計(jì)退出岸線長度86.4千米，岸線利用強(qiáng)度降至35.5%，與2018年岸線利用高峰期相比，生態(tài)岸線占比增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合長江岸線治理，打造了一批群眾認(rèn)可、代表性強(qiáng)、特色明顯的親水生態(tài)特色示范工程。三是加強(qiáng)常態(tài)化管理。建立長江岸線利用定期評(píng)估制度，每年組織沿江8市開展本年度岸線利用評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握岸線利用年際變化。建立衛(wèi)星遙感與人工巡查相結(jié)合的常態(tài)化管控機(jī)制，強(qiáng)化長江水域岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
深化大運(yùn)河文化帶建設(shè)。以省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃為引領(lǐng)，謀劃推進(jìn)大運(yùn)河發(fā)揮更大效能。在總體布局上，著力構(gòu)建以大運(yùn)河為主軸、以梯級(jí)水利樞紐為節(jié)點(diǎn)的格局，全力打造水工程與水文化融合發(fā)展的運(yùn)河地標(biāo)。在空間治理上，統(tǒng)籌運(yùn)河水量保障和水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)運(yùn)河沿線違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治，騰退岸線利用長度3.4千米，自然岸線率提升至56.6%，較2023年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。在大運(yùn)河蘇北段，按照“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展”的要求，深化線路布局、工程布置和管理模式，支持后續(xù)工程建設(shè)，保障國家南水北調(diào)戰(zhàn)略大局實(shí)現(xiàn)。在大運(yùn)河蘇南段，加快江南運(yùn)河“水道、運(yùn)道、綠道、文道”建設(shè)，支撐長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
貫徹落實(shí)《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》 守護(hù)地下水資源
2025年3月1日，《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》正式施行。在遵循國務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》的前提下，充分考慮江蘇地下水資源、保護(hù)管理工作實(shí)際和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用，注重與國家法規(guī)的對(duì)照銜接，順應(yīng)發(fā)展需要，將多年來地下水保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)做法凝練上升為法規(guī)制度，確保地下水科學(xué)保護(hù)、高效利用。
江蘇省地下水分為孔隙水、巖溶水和裂隙水三種類型，以孔隙水為主，廣泛分布于平原地區(qū)，占全省面積的80%以上，是水資源的重要組成部分。全省多年平均地下水資源量124億立方米，占本地水資源總量的37%。全省根據(jù)地下水賦存條件，將地下水資源納入水資源統(tǒng)一配置，實(shí)施分區(qū)分類分層管控政策，著力提高地下水資源優(yōu)化配置水平。
超前謀劃管控，地下水系統(tǒng)治理整體推進(jìn)。上世紀(jì)70至80年代，蘇錫常地區(qū)因過量開采誘發(fā)了一些地質(zhì)災(zāi)害，為此，2000年省人大常委會(huì)出臺(tái)蘇錫常地區(qū)限期禁采地下水的決定。此后，江蘇組織編制全省地下水超采區(qū)劃分方案，分區(qū)域確定了地下水限采、禁采水位紅線，2013年國務(wù)院批復(fù)南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案、省人民政府印發(fā)全省地下水壓采方案，系統(tǒng)推進(jìn)地下水超采治理。2020年全面完成壓采任務(wù)后，2021年江蘇在全國率先確定地下水管控指標(biāo)，2022年印發(fā)全省地下水保護(hù)利用規(guī)劃，2023年省政府出臺(tái)《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》貫徹文件，2024年出臺(tái)省級(jí)地下水管理?xiàng)l例，緊扣國家新要求系統(tǒng)謀劃地下水治理保護(hù)。2025年3月1日，《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》正式施行。
聚焦水井管理，地下水壓采限采成效顯著。取水井是地下水開采的主要設(shè)施。上世紀(jì)90年代末，江蘇省提出了地下水“四個(gè)一”管理的要求，全面核查登記地下水取水井，形成了以取水井為重點(diǎn)的管理路徑。2005年完成蘇錫常地下水禁采，累計(jì)封井4745眼、壓采4.7億立方米；2013年推進(jìn)蘇中蘇北地下水壓采限采，累計(jì)封井8019眼、壓采4.3億立方米。以地下水禁采、壓采“水到井封”推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域供水、水源替代、節(jié)水改水，至2020年底，全省自來水普及率100%，農(nóng)村區(qū)域供水入戶率99%以上。全省取水井?dāng)?shù)量由高峰時(shí)的1.5萬眼下降到4000余眼，開采量由15億立方米減少到2024年的2.1億立方米，地下水水位全面穩(wěn)定回升，超采區(qū)面積減少近九成，蘇錫常等七市實(shí)現(xiàn)超采區(qū)“摘帽”，地下水管理取得顯著成效。
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，地下水水量水位“雙控”有力。江蘇在全國率先提出并實(shí)施地下水取水總量和水位“雙控”管理，全面強(qiáng)化地下水監(jiān)管力度。持續(xù)深化細(xì)化取水總量和水位管理，將地下水總量指標(biāo)作為年度考核指標(biāo)下達(dá)各市，并逐年壓減。2021年在全國率先建立了以縣域?yàn)閱卧牡叵滤芸刂笜?biāo)體系，全省2025年、2030年地下水用水總量指標(biāo)分別為4.47億立方米、3.62億立方米，并按縣級(jí)行政區(qū)域明確區(qū)域總量管控指標(biāo)，按151個(gè)水文地質(zhì)單元明確了全省3.5—43米不等的地下水埋深管控指標(biāo)。持續(xù)完善全省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，累計(jì)建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站1621處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)和跨部門會(huì)商機(jī)制，建設(shè)地下水管理信息化平臺(tái)，地下水管理智慧化水平不斷提升。
嚴(yán)格取水管理，地下水資源配置不斷優(yōu)化。嚴(yán)格地下水取水許可審批與用途管制，堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，從嚴(yán)從緊核定取水量。江蘇先后出臺(tái)地下水管理、地源熱泵系統(tǒng)取水管理、《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》等政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地下水管理。從嚴(yán)從緊控制新增地下水取水，凡有可利用地表水或其他水源替代的，一律不批準(zhǔn)取用地下水，新增地下水取水原則上僅用于供水管網(wǎng)未通達(dá)區(qū)域的生活用水和對(duì)水質(zhì)有特殊要求的特種行業(yè)用水。不斷完善水權(quán)交易制度，全國首單地下水取水權(quán)交易在宿遷簽約，全省累計(jì)完成70余單水權(quán)交易，交易量近千萬立方米。率先在省級(jí)層面印發(fā)實(shí)施水資源開發(fā)利用信用監(jiān)管文件，制定取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理辦法，建立地下水取水戶信用評(píng)價(jià)制度。