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中天科技集團總部位于南通市如東縣，全國人大代表、中天科技集團董事長薛濟萍正是在南黃海岸邊長大的，土生土長的如東人。成長背景和從事海洋相關產業(yè)，讓他一直關心城鎮(zhèn)發(fā)展和沿海開發(fā)議題。
“沿海是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是孕育新產業(yè)引領新增長的核心引擎。”薛濟萍認為，新老海岸線之間已批已填的建設用海，作為支撐沿海地區(qū)發(fā)展的重要后備資源，其合理利用不僅能極大緩解沿海地區(qū)發(fā)展的資源壓力，更將成為沿海地區(qū)產業(yè)升級和經濟結構調整的重要支撐。
不過，他在調研中發(fā)現(xiàn)，本輪國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定以“三調”成果為基礎，新老海岸線之間已批已填的建設用地用海，實地已建的調查為“建設用地”，直接納入了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；已批實地未建的調查為“非建設用地”，未能納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。事實上，未納入這部分資源在原海洋功能區(qū)劃中為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海，可以直接保障沿海開發(fā)和重大項目建設，但按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的區(qū)域無法用于集中城鎮(zhèn)建設，這就既壓縮了沿海發(fā)展空間，也制約了沿海項目建設，還極大降低了資源的使用效率和產出效益，給沿海發(fā)展帶來影響。
為此，他帶來將新老海岸線之間建設用地用海資源納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的相關建議，應當通過明確政策導向，優(yōu)化規(guī)劃管理，實行動態(tài)調整，在規(guī)范沿海地區(qū)開發(fā)建設的同時，保障向海發(fā)展。