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“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增值增效。現(xiàn)有一系列鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，亟需上升到法律高度，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性。”全國人大代表，建湖縣高作鎮(zhèn)陳甲村黨總支書記、天和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長魯曼提出一組數(shù)據(jù)：2024年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入18萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營業(yè)收入9000億元，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9.4萬家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1430萬人。
有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做基礎(chǔ)，才能繼續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)村低收入人群的支持，推動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。魯曼對中西部12個(gè)縣市、37個(gè)行政村實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低收入群體支持體系面臨動態(tài)識別機(jī)制有滯后性、技能培訓(xùn)供需錯位、縣域經(jīng)濟(jì)帶動力弱等多重挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)村職業(yè)教育投入強(qiáng)度僅為城鎮(zhèn)的45%。調(diào)研縣中68%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于價(jià)值鏈低端。“通過建立鄉(xiāng)村數(shù)字化系統(tǒng)將有望解決上述問題。”魯曼建議，可以整合民政、人社等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字畫像”系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)“防返貧智慧大腦”平臺。
她建議，在產(chǎn)業(yè)端，縣域牽頭重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)基金。在個(gè)人技能提升方面，打造技能積分體系，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。同時(shí)，通過讓農(nóng)藝師、電商導(dǎo)師和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃師下鄉(xiāng)，每年可以培育10萬名復(fù)合型職業(yè)農(nóng)民。通過村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的股份合作，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、共享車間等新業(yè)態(tài)。