韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處二級調(diào)研員）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。

近期，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地邀請到省發(fā)展改革委副主任林康先生，省商務(wù)廳副廳長孫津先生，省數(shù)據(jù)局副局長張旻先生，省司法廳二級巡視員郭兵先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員顧振東先生，省市場監(jiān)管局二級巡視員陳柯女士，請他們向大家介紹《行動方案》有關(guān)內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處韓小平。

首先，請省發(fā)展改革委副主任林康先生作情況介紹。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心與支持。

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措，是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今年國務(wù)院政府工作報告提出，要持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。江蘇省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，積極構(gòu)建和完善營商環(huán)境政策體系，營商環(huán)境建設(shè)成效明顯，連續(xù)五年獲評“營商環(huán)境最佳口碑省份”，“不見面審批”“熱線百科”“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”等改革舉措受到廣泛好評。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們也看到，與廣大經(jīng)營主體的期盼相比，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與全球營商環(huán)境最佳實踐相比，江蘇在營商環(huán)境建設(shè)方面仍有提升空間，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，省發(fā)展改革委堅持問題導(dǎo)向，牽頭起草《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2025版）》，已由省政府辦公廳印發(fā)。

首先，介紹一下《行動方案》的總體考慮，主要圍繞“四個注重”：

一是注重對標(biāo)找差。世界銀行2023年5月啟動新一輪營商環(huán)境成熟度評估（B-Ready），從監(jiān)管框架完備性、公共服務(wù)可及性、企業(yè)辦事便利度三個維度提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們立足全球視野，對標(biāo)世界銀行先進標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進做法，持續(xù)推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

二是注重延續(xù)銜接。注重營商環(huán)境工作的持續(xù)性、穩(wěn)定性，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，深入推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，既對實踐證明行之有效、企業(yè)群眾滿意度高的改革舉措持續(xù)深化，也對“五個環(huán)境”中存在的堵點難點進行全面梳理，做到循序漸進、不斷突破。

三是注重企業(yè)感受。營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。我們以經(jīng)營主體感受為出發(fā)點，通過民營企業(yè)座談會、外資企業(yè)圓桌會議、12345熱線等方式，廣泛聽取意見建議。針對經(jīng)營主體集中反映的問題，《行動方案》中提出優(yōu)化政府服務(wù)的行動舉措，著力破難點、疏堵點、解痛點。

四是注重監(jiān)督問效。《行動方案》向社會公開發(fā)布，代表政府對廣大經(jīng)營主體的公開承諾。我們將在工作推進中主動接受廣大經(jīng)營主體、媒體和社會各界的監(jiān)督，還將通過調(diào)研、座談等方式，加強工作調(diào)度，及時了解工作進展和成效，并發(fā)布《營商環(huán)境白皮書》，多渠道展示工作成果。

其次，向大家介紹《行動方案》的主要內(nèi)容。《行動方案》共六個方面、35項重點任務(wù)、85個行動點，內(nèi)容上突出“五個更加”：

一是在對標(biāo)改革上更加系統(tǒng)。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全生命周期需求，在市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動力資源、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭、辦理破產(chǎn)等10個重點領(lǐng)域，推動對標(biāo)改革，實現(xiàn)系統(tǒng)提升。比如，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在準(zhǔn)營、社保、金融、招標(biāo)投標(biāo)等高頻涉企政務(wù)服務(wù)中，推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營主體身份碼（企業(yè)碼），經(jīng)營主體可以便捷地進行身份驗證和事項辦理，無需反復(fù)提交證明材料。將醫(yī)保登記、供電業(yè)務(wù)納入企業(yè)信息變更、注銷環(huán)節(jié)一并辦理，實現(xiàn)企業(yè)信息變更、注銷“一次申請，多項辦結(jié)”。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，深入推進進出口貨物遠程屬地查驗等監(jiān)管模式改革，海關(guān)和企業(yè)通過遠程視頻實時連線，可在貨物的進口目的地或出口產(chǎn)地，對企業(yè)申報貨物完成檢驗檢疫作業(yè)，最快可以實現(xiàn)當(dāng)日申請、當(dāng)日查驗、隨報隨檢，努力提升跨境貿(mào)易便利度。

二是在要素服務(wù)上更加貼心。強化主動靠前服務(wù)理念，聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的“要素難題”提出工作舉措。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必備的水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素，提出完善水電氣網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務(wù)質(zhì)效。還將臨時用水、臨時用電申請辦理納入工程建設(shè)項目審批全流程，實現(xiàn)開工前手續(xù)“一體化”集成辦理。針對小微企業(yè)融資難問題，進一步完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業(yè)融資需求，截至今年4月底，省市縣已累計走訪企業(yè)391.2萬戶。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信作用，升級“小微貸”“蘇服貸”“蘇貿(mào)貸”等政銀產(chǎn)品，實施“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息政策，更好支持中小微企業(yè)融資發(fā)展。優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，提出分類實施環(huán)評告知承諾制審批、“打捆”審批或無需重新辦理環(huán)評等改革舉措，為項目建設(shè)“提速”。

三是在政策保障上更加全面。《行動方案》著力從政策制定、政策落實、法治保障等全流程完善機制，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。在政策制定上，嚴(yán)格落實涉企政策制定程序要求，強化公平競爭審查剛性約束，明確在政策出臺或調(diào)整前須廣泛聽取意見并設(shè)置合理過渡期，以政策的公平性、穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性。在政策落實上，著力解決政策落實“最后一公里”問題，以稅費政策為例，深化“政策找人”機制，精準(zhǔn)“畫像”、靶向推送，實現(xiàn)直達快享；分稅種、分類型、分領(lǐng)域制作宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，開展稅費申報環(huán)節(jié)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，提升稅費申報質(zhì)效。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，在現(xiàn)行省市“1+8”地方營商環(huán)境立法體系下（以《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為引領(lǐng)，南京、無錫、蘇州、南通、淮安、連云港、揚州、泰州等8個設(shè)區(qū)市出臺地方營商環(huán)境法規(guī)），重點推進《江蘇省民營經(jīng)濟促進條例》《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》等地方性法規(guī)立法工作，為更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化12345熱線服務(wù)提供法治保障。

四是在政務(wù)服務(wù)上更加便民。以“高效辦成一件事”為牽引，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，努力實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，建設(shè)省級統(tǒng)一受理端，在落實好國家新一批12項“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對經(jīng)營主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會辦等問題，將“一企來辦”平臺打造成涉企服務(wù)的總?cè)肟凇⒒貞?yīng)企業(yè)訴求的總客服，今年重點建設(shè)惠企財政資金直達快享功能，實現(xiàn)省級惠企財政資金線上兌付，讓企業(yè)“一站式”享受政策查詢、政策兌現(xiàn)、事項辦理等集成服務(wù)。推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業(yè)“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛(wèi)生許可等150項政務(wù)服務(wù)事項，申請人在辦理時可免于提交營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證等常用證照。

五是在難點治理上更加精準(zhǔn)。注重企業(yè)所感所得，將企業(yè)反映強烈的痛點堵點難點問題作為我們要攻克的重點問題。比如，對企業(yè)反映在市場準(zhǔn)入、市場競爭等領(lǐng)域仍然存在的“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢等領(lǐng)域為重點，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準(zhǔn)入效能評估，逐步建立常態(tài)化評估機制，努力做到對各類所有制企業(yè)一視同仁、非禁即入。對反映較多的行政執(zhí)法不規(guī)范、柔性不足、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，提出建立涉企行政檢查事項清單管理和計劃管理制度，對亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級分類涉企行政執(zhí)法檢查等舉措，努力做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。為了給經(jīng)營主體營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，《行動方案》首次明確優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)，堅決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家的行為，讓廣大企業(yè)家在江蘇安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

《行動方案》是江蘇省開展新一輪營商環(huán)境提升行動的開端，我們將持續(xù)聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“經(jīng)濟大省挑大梁”的重要抓手，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進”，支持廣大經(jīng)營主體心無旁騖、輕裝上陣，以恒心辦恒業(yè)，投資江蘇、扎根江蘇、深耕江蘇！

最后，懇請各位媒體朋友一如既往關(guān)注和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處二級調(diào)研員）：謝謝林康先生。下面，進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友們可就自己感興趣的問題進行提問，提問前請通報所在的媒體機構(gòu)。

中國經(jīng)濟信息社記者：優(yōu)化營商環(huán)境對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展十分重要。請問，目前江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展整體情況如何？未來在服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些重點舉措？

林康（省發(fā)展改革委副主任）：謝謝您的提問。民營經(jīng)濟是推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，貢獻了超過五成的GDP、六成的稅收、七成的企業(yè)研發(fā)投入和社會固定資產(chǎn)投資、八成的新增就業(yè)崗位、九成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。今年一季度，全省民營規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%，新登記私營企業(yè)數(shù)同比增長20.6%。

下一步，我委將深入落實《行動方案》具體要求，持續(xù)放大營商環(huán)境新優(yōu)勢，努力為民營企業(yè)營造平等對待、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流。在實體渠道方面，建立省發(fā)展改革委與民營企業(yè)月度溝通交流機制，每月聚焦一個主題，開展座談交流，回應(yīng)民企訴求。本月將召開新能源領(lǐng)域民企座談會。在網(wǎng)上渠道方面，加強“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進政策精準(zhǔn)落實，暢通企業(yè)訴求反映通道，推動企業(yè)高頻服務(wù)事項線上一站式辦理。

二是堅決破除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入壁壘。貫徹落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展市場準(zhǔn)入效能評估，持續(xù)推進違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單行為問題線索的收集和核查整改工作。鼓勵民營企業(yè)積極參與核電、風(fēng)電、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域投資開發(fā)，去年徐圩核能供熱發(fā)電廠一期項目（總投資700億元）順利引入民資，占股10%，今年新批海上風(fēng)電項目民營資本占有份額不少于10%。加大向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目的力度，每年將200個項目納入民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目名單，支持民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，為企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

三是持續(xù)強化民營企業(yè)權(quán)益保護。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，以立法的方式將行之有效的涉民企政策體系上升為專門的法律，將于今年5月20日起施行。我省正在配套制定《江蘇省民營經(jīng)濟促進條例》，既在根本方向上與國家法律保持高度一致，又明晰我省細(xì)化落實路徑；既在地方權(quán)限范圍內(nèi)，加強政策集成支持，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，又強化民營經(jīng)濟組織法定權(quán)益、約定權(quán)益的保障；既以公平原則為主線貫穿全文，又以回應(yīng)民營企業(yè)主要訴求為導(dǎo)向細(xì)化條款。我們將加快推進立法進程，構(gòu)建立體化民營企業(yè)促進和保障體系，激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

謝謝！

新華日報記者：江蘇是外商投資最密切、最活躍的地區(qū)之一。請問，對于在蘇外資企業(yè)，商務(wù)部門是如何做好服務(wù)的？

孫津（省商務(wù)廳副廳長）：感謝這位記者的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對江蘇商務(wù)特別是外資工作的關(guān)注和支持。江蘇是開放大省，優(yōu)良的營商環(huán)境吸引了大批外資企業(yè)深耕江蘇。外資企業(yè)的投資，不僅為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了資金、創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。可以說，外資企業(yè)是改革開放以來江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的見證者、參與者和貢獻者。一直以來，江蘇省委、省政府高度重視利用外資工作，要求省有關(guān)部門和各地全力服務(wù)好外資企業(yè)。省商務(wù)廳作為職能部門，將進一步落實好《行動方案》有關(guān)要求，持續(xù)關(guān)注外資企業(yè)訴求，聚焦重點、突出特點、解決難點，不斷提升外資服務(wù)保障水平。主要做好以下三個方面工作：

一是聚焦外資企業(yè)關(guān)切，完善政策支持體系。今年4月30日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省2025年穩(wěn)外資若干措施》，圍繞深化重點領(lǐng)域開放、提高投資促進水平、提升開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面，提出22項具體舉措。這既是對國家2025年穩(wěn)外資行動方案的全面落實，更是聚焦江蘇實際、積極為外資企業(yè)提供全鏈條服務(wù)保障的具體體現(xiàn)。省商務(wù)廳將按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合江蘇實際，針對江蘇外資企業(yè)訴求，加強政策研究和儲備，適時推出更加符合企業(yè)需求的政策，為外資企業(yè)在江蘇發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。

二是強化要素服務(wù)保障，推動外資項目落地。繼續(xù)發(fā)揮重點外資項目專班作用，動態(tài)梳理省級重點在談在建外資項目，實施清單化管理、全流程跟蹤。同時，強化項目儲備，積極推薦符合條件的外資項目列入國家重點外資項目清單。目前，江蘇有96個項目被列入商務(wù)部國家重點外資項目，其中13個被列入外資標(biāo)志性項目，數(shù)量均居全國第一。堅持一視同仁支持各類外資項目發(fā)展，通過優(yōu)化服務(wù)流程、加強部門協(xié)調(diào)等舉措，全力推動項目早落地、早投產(chǎn)。

三是暢通政企溝通渠道，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。根據(jù)國家部署，我省已建立外資企業(yè)圓桌會議制度，今年先后舉辦美資、法資企業(yè)圓桌會，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，與企業(yè)面對面交流。省商務(wù)廳會同省有關(guān)部門，面向歐盟商會南京分會及其會員企業(yè)，開展政企面對面溝通，及時回答企業(yè)提出的問題。我們將進一步鞏固深化這項制度安排，常態(tài)化收集企業(yè)意見，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和經(jīng)營中的個性化問題。同時，持續(xù)梳理外資企業(yè)和外籍人員反映的共性問題，靶向施策，努力打造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

謝謝！

中央廣播電視總臺記者：請問，在推動“高效辦成一件事”、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，江蘇有哪些工作措施？

張旻（省數(shù)據(jù)局副局長）：謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”。深入推進“高效辦成一件事”，是當(dāng)前和今后一段時期優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，打造現(xiàn)代一流營商環(huán)境的一項重要改革任務(wù)。去年，國務(wù)院分兩批部署21個“一件事”，省政府同步部署8個省定特色“一件事”。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省數(shù)據(jù)局會同各牽頭部門和責(zé)任部門，加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)力集中攻關(guān)，圓滿完成29個“一件事”改革任務(wù)，6次在全國相關(guān)工作推進和交流會上發(fā)言，15個案例入選全國優(yōu)秀典型經(jīng)驗，完成辦件1350萬件，實現(xiàn)了“走在全國前列”的目標(biāo)。

今年，我省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以“高效辦成一件事”為牽引，加快建設(shè)高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力打造一流營商環(huán)境。一是推動國家部署的新一批“一件事”落地見效。今年1月，國務(wù)院部署2025年第一批12個“一件事”，省數(shù)據(jù)局正會同牽頭部門和責(zé)任部門推進實施。各“一件事”已印發(fā)實施方案，正開展統(tǒng)一受理端開發(fā)工作。汽車以舊換新和家電以舊換新補貼申請2個“一件事”，申報平臺已完成開發(fā)部署并提供服務(wù)。二是推出更多江蘇特色“一件事”。今年，我省實施網(wǎng)約車全生命周期審批、困難群眾關(guān)愛幫扶等新一批省定“一件事”，在更多領(lǐng)域、更大范圍放大改革成效。其中，省數(shù)據(jù)局會同省財政、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，打造惠企財政資金“一平臺直達企業(yè)”一件事，貫通“一企來辦”和財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，打通與業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)通道，推動惠企財政資金一平臺受理、審核和撥付，實現(xiàn)獎補資金精準(zhǔn)直達企業(yè)。目前，已通過“一平臺直達企業(yè)”完成惠企財政資金撥付72筆、2545萬元。三是推進高頻事項“免證辦”。聚焦企業(yè)和個人服務(wù)全生命周期，梳理高頻事項用證清單，明確免提交方式。推動相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公共數(shù)據(jù)平臺對接，強化電子印章、電子證照等應(yīng)用，推出150項政務(wù)服務(wù)事項免證照辦理。四是建立省外貿(mào)企業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。省數(shù)據(jù)局會同省商務(wù)廳，依托省公共數(shù)據(jù)平臺，推動涉外貿(mào)企業(yè)用工、稅務(wù)、水電氣、海關(guān)出口、外匯等高使用價值數(shù)據(jù)歸集，建設(shè)省外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)運行跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫（外貿(mào)專題數(shù)據(jù)庫），為開展全省外貿(mào)形勢研判分析和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。目前，初步歸集1132家外貿(mào)企業(yè)的16項核心數(shù)據(jù)。五是創(chuàng)新網(wǎng)上中介服務(wù)超市。規(guī)范調(diào)整全省涉審中介服務(wù)事項清單，強化省市縣三級統(tǒng)一管理。依托網(wǎng)上中介服務(wù)超市，建立線下服務(wù)窗口，完善服務(wù)體系。開展中介服務(wù)選取“數(shù)字人+網(wǎng)上競價”服務(wù)試點，上線中介服務(wù)數(shù)字人，實施中介服務(wù)選取在線競價。

以上就是我的回答，謝謝。

江蘇法治報記者：我們關(guān)注到，近年來省司法廳在推動涉企法律服務(wù)方面，探索了不少創(chuàng)新做法。能否介紹一下相關(guān)情況和下一步打算？

郭兵（省司法廳二級巡視員）：感謝您的提問。近年來，省司法廳以“讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競爭力”為目標(biāo)，致力于為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。實踐中，重點抓好以下三個方面工作：

一是著力增強涉企法律服務(wù)便利。打造“一站式”實體平臺，建立省市縣鄉(xiāng)四級公共法律服務(wù)中心，推動省級以上園區(qū)實現(xiàn)公共法律服務(wù)全進駐，就近為企業(yè)提供法律服務(wù)。設(shè)立熱線網(wǎng)絡(luò)平臺，安排專業(yè)值班律師接聽12348熱線，在法律服務(wù)網(wǎng)設(shè)置法律咨詢板塊，提供7×24小時免費法律咨詢服務(wù)。建立專業(yè)服務(wù)平臺，推動設(shè)立江蘇（南京）國際商事仲裁中心，在常州設(shè)立江蘇新能源爭議仲裁中心，方便企業(yè)尋求專業(yè)法律服務(wù)。

二是著力提升法治惠企工作質(zhì)效。聚焦全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聯(lián)合開展“全省優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，組織法律服務(wù)機構(gòu)對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和鏈上重點企業(yè)，開展“一起益企”專項活動。聚焦“一中心、一基地、一樞紐”建設(shè)，深入推進涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造南京、蘇州兩個涉外法律服務(wù)集聚區(qū)，建成2個國家級和5個省級涉外法治人才協(xié)同培育基地。聚焦民營企業(yè)所急所需所盼，連續(xù)6年發(fā)布法律服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，聯(lián)合出臺法治民企建設(shè)五年行動方案。

三是著力強化助企風(fēng)險防控實效。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，深入打造“法潤江蘇 法企同行”品牌，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項普法活動，編發(fā)《企業(yè)全流程法律風(fēng)險圖譜案例》。助力法律風(fēng)險防范，推動省內(nèi)1751家商會與1370家律師事務(wù)所開展結(jié)對服務(wù)，連續(xù)四年組織基層法律服務(wù)工作者，面向小微企業(yè)和個體工商戶，開展公益性“法治體檢”服務(wù)活動。強化矛盾糾紛化解，推動《江蘇省矛盾糾紛預(yù)防化解條例》立法進程，連續(xù)3年開展優(yōu)化“非訴服務(wù)”專項行動，大力發(fā)展金融、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，開通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，為企業(yè)爭議解決提供一攬子非訴服務(wù)。

下一步，我們將按照省委、省政府工作部署，以“雙爭”（爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化的法治踐行者、爭創(chuàng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢）目標(biāo)為牽引，以落實《行動方案》為抓手，以維護企業(yè)合法權(quán)益為落腳點，在綜合施策、精準(zhǔn)服務(wù)上持續(xù)下功夫。一是更大范圍拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。推動公共法律服務(wù)向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場延伸，向新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域拓展，深入推進“一站式”公共法律服務(wù)中心建設(shè)，大力提升“江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”法律服務(wù)功能，分類分級推動政策法律服務(wù)資源上線，推進惠企政策集成應(yīng)用，降低中小企業(yè)獲取法律服務(wù)成本。積極培育一批規(guī)范化、專業(yè)化法律服務(wù)團隊，持續(xù)推動法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，升級一批與新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的高品質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地建設(shè)。二是更高水平打造涉外法律服務(wù)平臺。健全蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心制度，年內(nèi)建成啟用江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心，推進8家海外中心實體化、規(guī)范化運行，按照司法部部署要求，積極培育國際一流律師事務(wù)所和仲裁機構(gòu)，修訂完善與國際接軌的仲裁規(guī)則，推動與境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)建立互通合作機制，推行“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，更好服務(wù)企業(yè)“引進來、走出去”。三是更高效能護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化拓展“法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升”專項普法行動成果，組織開展“護航民企”專項普法活動，引導(dǎo)企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)。扎實推進“全省優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”三年行動，組織實施“依法經(jīng)營管理能力提升、法律服務(wù)供給能力提升”等五大行動，促進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育商會、企業(yè)人民調(diào)解組織，持續(xù)開展小微企業(yè)“法治體檢”活動，探索建設(shè)涉企矛盾糾紛化解“一站式”平臺，暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，不斷提升企業(yè)的法治獲得感、滿意度。

謝謝！

江蘇新聞廣播記者：近年來，隨著工程建設(shè)項目審批制度改革等舉措深入推進，住建領(lǐng)域的營商環(huán)境不斷優(yōu)化。請問，住建部門準(zhǔn)備從哪些方面持續(xù)深化改革，提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)便利度？

顧振東（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員）：感謝您的提問。工程建設(shè)項目審批制度改革通過創(chuàng)新機制、精簡環(huán)節(jié)、流程再造、數(shù)字賦能，并推出并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、告知承諾、拿地即開工、市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝等一系列有效措施，大幅壓減項目從立項到竣工驗收與公共設(shè)施接入服務(wù)全流程的審批時間，提升審批服務(wù)效能，降低市場主體制度性交易成本，對推動項目加速落地起到明顯作用。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期中的“獲取經(jīng)營場所”和“公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革措施，在“深”和“實”上下功夫，不斷提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。主要圍繞以下幾個方面開展工作：

一是持續(xù)推進工程建設(shè)項目快審快驗。全面推行工程建設(shè)項目分級分類管理，通過加強項目前期協(xié)同和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險項目實行告知承諾制審批的申請條件、申請材料、申請流程、審批時間，給社會投資小型低風(fēng)險項目開通“快、簡、捷”通道，審批時間縮短至5個工作日。工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收是加快項目投產(chǎn)使用的“助推器”，通過規(guī)范納入聯(lián)合驗收的事項，優(yōu)化驗收事項前后置關(guān)系，明確各驗收事項的實施依據(jù)、驗收內(nèi)容和驗收方式。加強竣工驗收階段過程指導(dǎo)，推動應(yīng)用“線上踏勘”等非現(xiàn)場方式核驗，著力破解堵點難點問題。加快推進聯(lián)合驗收機制的應(yīng)用，提高驗收效率，加快推動項目建成使用。

二是持續(xù)提升公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。進一步完善市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝機制和系統(tǒng)功能，將原來眾多分散的市政公用服務(wù)單位全部納入線上規(guī)范化運行，同時完善水電氣網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一申報材料、辦理流程、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置全過程跟蹤提醒功能，進一步增強報裝流程的透明度與可控性。鼓勵地方劃定外部管線施工作業(yè)限制區(qū)域或應(yīng)避讓的目標(biāo)物，包括文保單位、古樹名木、既有各類基礎(chǔ)設(shè)施和其他各類需要保護的區(qū)域和目標(biāo)物等，相應(yīng)簡化外線施工審批，對不在限制區(qū)域內(nèi)、沒有需要避讓的目標(biāo)物，實行備案管理。將臨時用水、臨時用電辦理納入項目開工全流程，實現(xiàn)開工前手續(xù)一體化集成辦理。

在深入推進年度優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們還將對現(xiàn)行改革措施的落實情況進行深入分析，逐項解決改革過程中存在的問題和不足，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和辦事便利度。優(yōu)化營商環(huán)境沒有“完成時”，只有“進行時”。我們將繼續(xù)從經(jīng)營主體的實際需求出發(fā)，貫徹落實《行動方案》有關(guān)要求，不斷深化改革，多向發(fā)力優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。歡迎各位記者朋友多提寶貴意見建議，幫助我們進一步加強和改進工作。謝謝！

交匯點記者：《行動方案》對建設(shè)公平有序的市場環(huán)境作出具體部署。請問，市場監(jiān)管部門下一步有哪些落實舉措？

陳柯（省市場監(jiān)管局二級巡視員）：感謝這位記者朋友對市場監(jiān)管工作的關(guān)心。一直以來，省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，大力實施“高效辦成一件事”改革，深入推進信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、法治監(jiān)管，全面開展涉企合規(guī)指導(dǎo)，不斷完善輕微違法免罰輕罰清單，著力深化行政執(zhí)法改革，為優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)主體、激活力、促發(fā)展作出積極努力。我們將認(rèn)真落實《行動方案》相關(guān)要求，重點圍繞以下三個方面開展工作：

市場準(zhǔn)入方面。全力抓好個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革，這項工作既是國辦的明確要求，也是省市場監(jiān)管局全鏈條綜合治理服務(wù)8個事項之一。省市場監(jiān)管局聯(lián)合七部門印發(fā)實施方案，在國辦要求的6個服務(wù)事項基礎(chǔ)上增加5個服務(wù)事項。對有意愿的個體工商戶，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，“一戶一策”做好幫扶，同時跟蹤轉(zhuǎn)型后企業(yè)的發(fā)展情況，利用市場監(jiān)管工具箱，在合規(guī)指導(dǎo)、質(zhì)量技術(shù)幫扶等方面提供支持。目前，正與相關(guān)部門進行技術(shù)對接調(diào)試，力爭今年6月底前落地見效。進一步延伸服務(wù)鏈條，將醫(yī)保登記和電力報裝等業(yè)務(wù)納入企業(yè)信息變更、注銷等“一件事”聯(lián)辦范圍，試點開展重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可變更與企業(yè)信息變更聯(lián)辦，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可逐步納入“一件事”辦理范圍。

市場監(jiān)管方面。認(rèn)真落實規(guī)范涉企行政檢查要求，出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)措施。科學(xué)制定年度“雙隨機”抽查計劃，探索制定“無事不擾”事項清單，對清單和重點監(jiān)管領(lǐng)域之外的檢查事項，全部納入“雙隨機”抽查計劃。統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，檢查前事先報備，掃碼入企，檢查數(shù)據(jù)實時上傳。進一步完善“風(fēng)險+信用”行政檢查模式，對檢查對象進行綜合評價，開展分級分類監(jiān)管。完善信用修復(fù)機制，加強協(xié)同聯(lián)動，支持失信主體便捷高效重塑信用，扎實推進經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。

行政執(zhí)法方面。推動服務(wù)型執(zhí)法落地見效，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，鼓勵地方先行先試，事前聯(lián)合開展企業(yè)體檢、預(yù)警提示，事中推行說理式執(zhí)法、輕微違法免罰輕罰，事后通過跟蹤指導(dǎo)、整改提升助企紓困解難。規(guī)范處罰裁量權(quán)行使，實施市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，發(fā)布不予行政處罰典型案例，擴大包容審慎監(jiān)管政策的公眾知曉度。部署開展涉企亂收費專項整治行動，聚焦重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，糾治涉企違規(guī)收費行為。進一步完善公平競爭機制，加強公平競爭政策審查及相關(guān)線索督查，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進生產(chǎn)要素自由流通。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處二級調(diào)研員）：謝謝陳柯女士。今天的新聞發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體記者的參與。大家再見。