體育產(chǎn)業(yè)作為“幸福產(chǎn)業(yè)”、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，也是滿足人民群眾對美好生活向往的重要方面。近期火爆“出圈”的“蘇超”，便是體育產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長、刺激消費以及促進(jìn)文商體旅融合發(fā)展的生動實例。
伴隨體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、業(yè)態(tài)愈發(fā)豐富，如何確保行業(yè)規(guī)范有序運行，讓市民能夠放心享受優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)，已成為城市治理的重要議題。近日《南京市體育經(jīng)營活動管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)南京市十七屆人大常委會第十八次會議表決通過，《條例》針對群眾密切關(guān)注的預(yù)付卡預(yù)付費、校外體育培訓(xùn)、體育賽事組織等問題，進(jìn)行更為明確的規(guī)范，為體育經(jīng)營活動提供堅實的法律依據(jù)。
《條例》共20條，著重就強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、健全完善監(jiān)管機(jī)制、聚焦難點強(qiáng)化監(jiān)管、細(xì)化體育經(jīng)營各主體權(quán)利義務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。
《條例》提出，南京市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署體育發(fā)展，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
相對于初稿，二審?fù)ㄟ^的《條例》就體育產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展作了規(guī)定。《條例》第六條，從體育品牌培育、體育場地建設(shè)、體育活動服務(wù)3個層次對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持，特別提出支持利用既有建筑空間和空閑土地依法改造建設(shè)體育場地設(shè)施，進(jìn)一步激活體育經(jīng)營要素資源，針對體育市場蓬勃發(fā)展態(tài)勢，提出加強(qiáng)與其他城市的體育賽事活動交流。
《條例》還就體育經(jīng)營各主體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。《條例》第八條進(jìn)一步明確，體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示項目或者服務(wù)名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的救生救護(hù)設(shè)施和人員，預(yù)防和及時制止場所內(nèi)違法犯罪活動。第九條要求體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法聘用從業(yè)人員，加強(qiáng)崗位管理，規(guī)范從業(yè)人員行為，并對從業(yè)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能提出要求。第十條、第十一條明確有關(guān)體育項目經(jīng)營者、賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)依法投保意外傷害保險。與《條例》草案相比，二審?fù)ㄟ^的《條例》對矛盾糾紛多元化解予以規(guī)范，突出引導(dǎo)經(jīng)營者、消費者雙方文明守法、友好協(xié)商解決矛盾的導(dǎo)向，并充實內(nèi)容，充分發(fā)揮社會組織在協(xié)助化解體育經(jīng)營糾紛方面的作用。
《條例》還立足資金監(jiān)管、風(fēng)險披露兩個方面對體育經(jīng)營活動中的預(yù)付卡制度進(jìn)行了完善，明確以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，要求發(fā)行單用途預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)以書面形式告知消費者有關(guān)事項并提示預(yù)付費風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)預(yù)收資金專賬專用。