近日，財政部公布中央財政海綿城市建設示范補助資金2024年績效評價結果，全國10個城市獲評最高等級“A等”，我省揚州、昆山入列。“A等生”如何煉成？海綿城市建設對城市防澇、降溫功效如何？
“海綿”功效：雨天能防澇，熱天可降溫
盛夏的傍晚，昆山虹橋新村小區的綠地上，總會有不少市民徜徉其間，在此休閑消暑。“這是一處下沉式綠地，大家可以看到有雨水花園和透水健身步道。在人們看不到的地方，周邊道路地下鋪設了雨水污水管網。雨水通過排水口，在排放路徑上逐級凈化，可實現雨水的存蓄、滯留、下滲、凈化和排放。”昆山高新區亭林城市管理辦事處建設科副科長高曉華說。
虹橋新村位于昆山老城區，建于20世紀90年代，由于建設年代久遠，小區管網老舊破損嚴重，加之小區地勢比周邊道路、地塊低，過去一下雨就積水嚴重。高曉華介紹，小區的建筑布局類似“九宮格”，改造中，他們將最中間格子的閑置綠地做下凹處理，下雨時，周邊住宅、路面的徑流雨水會沿著地勢順流進入綠地進行滯留處理，有效解決小區積水問題。平時，這里又是居民的鄰里庭院，大家可在此共享綠意。夏季高溫天，這里的雨水花園、新綠草坪像給炙烤的大地穿上“防曬服”，市民行走其間，就像踏入一方“涼爽小天地”。
揚州春江花都等老舊小區過去也曾深受積水困擾。據介紹，揚州對江都區北部海綿示范片區實施海綿改造，通過構建銜接路徑、連通生態空間等措施，合理布設雨水花園等海綿設施，通過建設下沉操場、下沉廣場等，最大限度增加超標雨水調蓄空間6700立方米，提升近30%極端調蓄能力。目前該片區已完成江淮路東延、春江花都老舊小區改造等6個項目建設。根據模型模擬，片區內澇防治標準從10年一遇提升至30年一遇，雨水管網標準從2年重現期提升至5年，整體年徑流總量控制率超過80%。
業內人士告訴記者，通過海綿城市建設，眾多生態公園、綠色屋頂、透水鋪裝等海綿設施與城景相融，不僅美化了城市環境，更在無形中提升了城市的“呼吸”能力。夏季高溫天里，海綿城市建設增加的水體范圍和綠地，有利于緩解城市熱島效應，為城市降溫。
系統破題，避免“海綿”碎片化
蘇州市域地鐵11號線是昆山地上線路最長、截面最寬、輻射面積最大的多功能海綿城市廊道。聚焦沿線16個圩區288.4平方公里區域水安全，該項目在建設中系統梳理周邊管網和水系，深度融合海綿城市建設理念，打造了集交通、海綿、景觀、服務于一體的“碧道”，讓老百姓實現推窗見綠，出門進園。
“昆山地處太湖流域‘碟形’洼地，地勢平坦。在海綿項目建設中，昆山注重系統化推動，來提升整體海綿效益。”昆山市海綿城市建設指導中心主任姚健介紹，海綿城市建設項目數量多、類型雜、分布廣，為避免“碎片化”問題，昆山以緩解城市內澇為重點，整體謀劃，出臺“一攬子”政策，成立專職機構，統籌多部門，結合城市更新、交通骨干路網建設、生態廊道框架建設、河湖水系整治等，編制系統化方案。2022年，昆山入選全國系統化全域推進海綿城市建設示范城市。示范城市建設期間，昆山謀劃實施8大類93個項目包。針對新老城區不同的特點和需求，昆山還劃定兩類示范片區，連片推進海綿城市建設，破解積水內澇等難題。
揚州也用系統化思維來破題。立足“平原水網城市、歷史文化名城、特色園林城市”特質，揚州在頂層設計、項目建設、片區打造、經驗推廣等方面靶向發力，全面提升城市“水安全、水生態、水環境、水資源”水平。
揚州市住建局公用處處長成曄介紹，揚州在海綿城市建設中實施“連片性系統化”片區打造，因地制宜重點打造廣陵古城、江都南部、邗江西區新城等7大示范片區，科學梳理地塊、道路、水系的豎向關系，統籌“藍綠灰”設施建設、融合。緊扣地方特色，揚州還創新探索以海綿統領“供排水、景觀、綠化、節水”等內容的一體化設計模式，鼓勵項目統籌紅線內外建設內容，融入揚州景觀園林特色，引導雨水徑流有序回歸自然調蓄空間。目前，江都北部片區已完成城北教育集中區建設工程、江淮路東延等項目建設，生態科技新城航空谷片區已完成航空谷A地塊、裔王路等項目建設，海綿城市“連片效應”初見成效。
城水共融，讓城市更具韌性
昆山自2022年入選國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，連續三年在國家績效評價中獲評A等。據統計，截至目前，昆山建成海綿項目900余個，城市集中建設區海綿城市建設達標面積比例超過50%，防洪能力提升至50—100年一遇，城市集中建設區范圍內大部分面積內澇防治能力由5年一遇躍升至20年一遇，內澇積水點有效動態消除。海綿城市建設中，昆山同步推進節水與水環境治理，全市雨水資源化利用量超69萬噸/年。
“得益于海綿化改造，昆山城市排水防澇能力顯著提升，城市由此變得‘會呼吸’‘有韌性’，切實做到‘小雨不積水、大雨不內澇’。市民切身感受到‘路無積水、河清景美’的宜居之變。”姚健說。
揚州自2023年入選國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，連續兩年在績效評價中獲評A等。揚州共排定209個海綿城市建設重點項目，截至6月底，已累計實施183個，完工116個。
“在揚州，水安全保障有力、水環境改善、水資源集約利用……城水共融的畫卷正在徐徐鋪展。”成曄說，目前，揚州累計建設海綿城市達標區比例達45.4%，主城區221.8平方公里內城市河道水量、水質實現自動監測，提水、排水自動調度，閘站高效值守。城區內澇防治標準由20年一遇向30年一遇邁進。通過建設雨水花園、下沉式綠地及雨水調蓄池，收集凈化雨水用于道路、綠化澆灑回用，揚州實現雨水資源化利用量達80.16萬立方米/年。未來，揚州將繼續以“片區化打造、全域化推進”的模式，圍繞2030年城市建成區80%以上的面積達到海綿城市目標要求，書寫“水韻揚州”的生態新篇章。
記者了解到，海綿城市建設的卓越表現為揚州贏得中央財政提前下達的2025年海綿城市補助資金2.457億元，為昆山贏得1.162億元補助資金。