| 首頁 |
|
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以強烈的使命擔當、巨大的政治勇氣、高超的斗爭策略，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業取得舉世矚目的重大成就。
江蘇承載著習近平總書記和黨中央的深切關懷、殷切期望，進入新時代，總書記親自為我們擘畫了建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇的宏偉藍圖；邁進新征程，又賦予我們“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”光榮使命。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，把總書記視察江蘇重要講話精神作為江蘇發展的根本遵循，把貫徹落實總書記重要指示要求作為重大政治任務，按照黨中央、國務院決策部署和省委要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領高質量發展，堅持改革創新不動搖，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，高水平全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”規劃，順利實施“十四五”規劃，實現了本屆政府工作目標。全省地區生產總值五年跨越四個萬億元臺階、年均增長5.5%，居民人均可支配收入五年增長42.3%，生態環境保護發生根本性變化，文化強省建設躍上新的臺階，“強富美高”新江蘇現代化建設邁出堅實步伐。
（一）堅持把創新作為第一動力，經濟發展質量效益明顯提升。突出創新核心地位，加強創新鏈產業鏈資金鏈對接，全面提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。區域創新能力連續多年位居全國前列，2022年全社會研發投入強度達3%左右、達到創新型國家和地區中等水平，萬人發明專利擁有量50.4件，科技進步貢獻率達67%。標志性創新平臺建設取得重大進展，蘇州實驗室獲批建設，紫金山實驗室納入國家戰略科技力量體系，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設計自動化創新中心獲批在南京建設，蘇南國家自主創新示范區建設成效明顯，國家創新型城市創建在全國率先實現設區市全覆蓋。關鍵核心技術攻關成果豐碩，率先探索“揭榜掛帥”科技攻關機制，累計獲國家科學技術獎通用項目190項，居各省、自治區之首。人才強省建設持續加強，2022年全省人才資源總量超過1400萬人，研發人員達108.8萬人，在蘇兩院院士達118人。自主可控的現代化產業體系加快構建，2022年制造業高質量發展指數為89.1、制造業增加值占地區生產總值比重達37%以上，均居全國第一，物聯網、新型電力裝備、工程機械、生物醫藥等10個集群獲批國家先進制造業集群、數量居全國第一，五年累計培育國家制造業單項冠軍企業186家、國家專精特新“小巨人”企業709家，累計新增境內上市公司274家。數字經濟成為高質量發展“新引擎”，2022年數字經濟規模超5萬億元，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達11%左右，軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業營業收入五年分別增長2.17倍和3.48倍，兩化融合發展水平連續8年居全國第一。
（二）全面深化改革擴大開放，發展動力活力進一步增強。堅定不移深入推進改革開放，不斷完善促進高質量發展的體制機制。重點領域改革取得新突破，扎實推進要素市場化配置改革，全面完成全省機構改革和國企改革三年行動計劃，財稅金融、教育醫療、生態環境等重點領域改革取得積極進展。營商環境持續優化，著力推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，不斷深化“放管服”改革，五年累計取消、下放433項行政權力事項，“證照分離”改革實現全覆蓋，連續4年位列“營商環境最佳口碑省份”，2022年末市場主體總數達1411.9萬戶、比2017年增長74.3%。以“一帶一路”交匯點建設為統領，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，加快形成對外開放新優勢。外貿外資量質齊升，一般貿易占比過半，五年累計吸引外資1270億美元，世界500強企業有392家在蘇投資；對“一帶一路”沿線國家和地區進出口年均增長11.3%、占比達27.4%，中哈連云港物流合作基地、柬埔寨西港特區成為“一帶一路”合作標志性項目。開放載體能級不斷提升，江蘇自貿試驗區獲批設立，建設發展水平和制度創新成果數量均居全國同批前列，國家級跨境電商綜合試驗區實現設區市全覆蓋，蘇州工業園區在國家級綜合考核評價中實現“七連冠”。
（三）堅持生態優先綠色發展，生態環境質量創新世紀以來最好水平。全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。污染防治攻堅向縱深推進，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5年均濃度下降33.3%，優良天數比率、國考斷面水質優Ⅲ比例分別提升5.2個、30.4個百分點，全面消除劣Ⅴ類水體，基本消除城市黑臭水體，太湖治理連續15年實現“兩個確保”，受污染耕地和地塊安全利用率實現“雙90%”目標。長江大保護取得顯著成效，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”戰略要求，深入推進生態環境污染治理“4+1”工程，著力破解“重化圍江”難題，切實抓好長江“十年禁漁”，生態岸線占比提高到64.1%，長江干流江蘇段水質始終保持Ⅱ類，長江生態環境實現“滄桑巨變”。“雙碳”工作有序開展，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，預計單位地區生產總值能耗、碳排放強度分別下降13.7%和19%。環境基礎設施建設加快實施，國家生態文明示范區、國家生態園林城市、國家森林城市分別增至31個、12個和9個，林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達24.06%和64.3%，良好的生態環境成為江蘇百姓最具幸福感的公共產品。
（四）高質量統籌城鄉區域協調聯動，一體化發展成為顯著特征。大力實施國家重大區域戰略，全面完成“三區三線”劃定工作，著力做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章。長三角一體化高質量發展扎實推進，樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入實施國家《規劃綱要》和《三年行動計劃》，長三角生態綠色一體化發展示范區建設取得明顯進展。“1+3”重點功能區戰略深入實施，南京都市圈發展規劃成為首個國家批復的都市圈規劃，沿海地區發展規劃、淮河生態經濟帶發展規劃、徐州國家可持續發展議程創新示范區獲國務院批復并實施，揚子江城市群、徐州淮海經濟區中心城市輻射帶動力進一步增強。優化南北結對幫扶，園區共建取得顯著成效。新型城鎮化和城鄉融合發展步伐持續加快，常住人口城鎮化率達74.4%，10個縣（市）納入全國縣城新型城鎮化建設示范。基礎設施建設取得重大進展，新建5G基站18.7萬座，基本實現各市縣主城區和重點中心鎮全覆蓋。新孟河、新溝河等一批重點水利工程建成并發揮效益。連云港30萬噸級航道全面建成。四川白鶴灘水電送江蘇特高壓項目建成投運。綜合交通網絡總里程達18.7萬公里，滬蘇通、五峰山、南京江心洲長江大橋和燕子磯長江隧道建成通車，隔江相望的設區市之間均實現過江通道直通，徐連、鹽通、寧淮、南沿江、北沿江、滬蘇湖、通蘇嘉甬等鐵路相繼開工建設，高鐵運營里程達2212公里、居全國前列，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。農業農村面貌發生顯著變化，扎實推進鄉村振興十項重點工程，確保糧食等重要農產品有效供給，累計建成高標準農田2078萬畝，糧食年產量穩定在700億斤以上。深入推進農村人居環境整治提升，省級特色田園鄉村實現涉農縣（市、區）全覆蓋，在全國率先實現行政村雙車道四級公路全通達、率先基本實現城鄉供水一體化。農村承包地、農村宅基地和農房完成確權登記頒證，集體產權制度改革整省試點基本完成。對口幫扶支援和合作不斷深化，累計投入財政資金318.4億元，助力102個國家級貧困縣全部提前脫貧摘帽。
（五）扎實有效推進共同富裕，人民生活品質不斷提升。聚焦民生“七有”目標，扎實推進民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。強化就業優先導向，城鎮新增就業年均超過140萬人、占全國1/10以上。城鄉居民收入比由2.28∶1降至2.11∶1。“一老一幼”服務保障得到加強。社會保障網進一步織密扎牢，多層次醫療保障體系不斷健全，群眾醫藥負擔明顯降低。教育改革邁出新步伐，新高考方案平穩實施，教育面貌正在發生格局性變化，各級各類教育開啟發展新階段，江蘇學子的入學升學之路更加順暢科學。城鄉居民住房條件明顯改善，累計改造城鎮老舊小區4920個，完成棚戶區改造132萬戶、農房改善40多萬戶。醫療衛生水平明顯提高，所有設區市和縣級市均建成國家衛生城市，人均預期壽命由76.63歲提高到79.7歲。文化事業蓬勃發展，文藝精品力作不斷涌現，文化產業迅猛增長，公共文化設施實現城鄉全覆蓋，建成揚州中國大運河博物館，大運河文化帶江蘇段成為全國示范樣板，文明城市數量居全國第一。體育強省建設加快推進，成功舉辦第二十屆省運會、第十一屆省殘運會，江蘇健兒在東京奧運會、殘奧會和第十四屆全運會取得優異成績。
（六）切實筑牢安全屏障，社會大局保持和諧穩定。牢固樹立底線思維，全力做好保安全促發展各項工作，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。堅持人民至上、生命至上，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院疫情防控方針政策，因時因勢優化完善防控措施，以防控戰略的穩定性、防控措施的靈活性，有力有效應對疫情持續反復沖擊，守住了人民生命健康的堅實防線。推動安全生產形勢平穩向好，高標準推進“一年小灶”“三年大灶”專項整治，生產安全事故起數、死亡人數比2017年分別下降86.66%和85.67%。抓好重點領域風險排查化解工作，高風險金融機構實現動態清零，非法集資高發態勢得到有效遏制，全省金融生態環境不斷優化。自然災害防御能力顯著提升，連續奪取防汛抗旱勝利。平安江蘇、法治江蘇建設邁向更高水平，掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性成果，社會治安防控體系不斷升級完善，食品藥品安全監管持續加強，信訪形勢平穩有序，現代公共法律服務體系基本建成，共建共治共享的社會治理制度進一步健全，人民群眾安全感保持在99%以上。
五年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事館員、哲學社會科學、黨史、檔案、地方志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
過去五年，我們迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情地慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年和改革開放40周年，充分激發了全省人民踔厲奮發、勇毅前行的精氣神。我們從黨的百年奮斗歷程中汲取發展經驗、砥礪初心使命，在學習實踐中提升履職能力、推進依法行政，政府自身建設進一步加強。自覺接受人大監督、政協民主監督、社會和輿論監督，共辦理省人大代表建議2882件、省政協提案3657件，提請省人大常委會審議地方性法規64件，完成重要文件合法性審查1166件，清理124件省政府規章和690件規范性文件。