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堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。各位網友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網、新華日報、交匯點新聞客戶端、新江蘇·中國江蘇網和“北京西路瞭望”微信公眾號聯合推出的在線訪談節目。我是主持人宗祺。

著眼于加快構建新發展格局、推動高質量發展，今年3月國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，進一步促進投資和消費，鞏固經濟回升向好態勢。我省認真貫徹落實國家政策要求，結合工作實際，5月正式出臺《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，更好擴投資、促消費，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。兩個多月來，省有關部門分行業分領域制定了一系列配套政策方案，其中省工業和信息化廳牽頭起草了《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為讓社會各界更好掌握和用好相關政策，了解政策實施情況，今天，我們很高興請來了省工業和信息化廳黨組書記、廳長朱愛勛走進演播室，就相關政策進行深入解讀，并回答網友關心的問題。朱廳長，您好！

主持人好！各位網友大家好！

朱廳長，能否先請您給廣大網友介紹一下《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》出臺的主要背景？

好的。推動大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，強調加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。江蘇是工業大省，工業既承擔著大規模設備更新和消費品以舊換新產品的生產供應，又是設備更新的主要需求領域之一，推動工業領域設備更新，有利于擴大有效投資、提升先進產能比重。為加快推動我省工業領域設備更新工作，省工業和信息化廳牽頭起草了《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》，經廣泛征求意見并報經省政府同意，于5月27日會同省發展改革委、省財政廳、人民銀行江蘇省分行、省稅務局、省市場監管局、金融監管總局江蘇監管局等七部門共同印發實施。

好的，謝謝朱廳長對方案出臺背景的介紹，那么在《實施方案》的起草過程中，主要有哪些方面的考慮？

在《實施方案》起草過程中，主要把握了“四個堅持”：一是堅持設備更新與發展新質生產力相結合，以智改數轉網聯、綠色低碳轉型、超低排放、安全生產為重要方向，以設備升級帶動全省制造業整體競爭力提升。二是堅持鼓勵先進與淘汰落后相結合，強化標準引領，依法依規引導企業淘汰落后低效、超期服役的老舊設備，同時鼓勵企業推廣應用高端先進設備。三是堅持國家資金與地方配套相結合，在積極爭取國家政策、用足用好現有政策的基礎上，研究出臺我省新的增量政策，進一步放大政策效應。四是堅持任務推動與宣傳引導相結合，建立健全上下協同的工作機制，加強政策宣傳引導，營造良好社會氛圍，激發各方參與積極性。

好的，謝謝朱廳長的介紹，那么我省推動工業領域設備更新改造的主要目標任務是什么？

我們希望通過推進《實施方案》的落實，以大規模設備更新為抓手，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。爭取到2025年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長15%以上，重點行業落后低效設備更新基本完成，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%，關鍵工序數控化率達到70%左右，重點用能行業能效基準水平以下產能基本退出。到2027年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過75%，推動規模以上工業企業數字化改造實現全覆蓋，重點行業先進產能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節能水平。

謝謝朱廳長。目標任務已經確定，關鍵在于行動。請問朱廳長，接下來我省工業領域開展設備更新和技術改造將在哪些重點方向領域發力？

《實施方案》從江蘇產業發展實際出發，瞄準高端、智能、綠色、安全方向，明確實施4個專項行動，加快推進設備更新和技術改造。一是實施裝備高端躍升行動。針對工業母機、工程機械、電力裝備等行業，加快更新超期服役的落后低效設備；針對航空、光伏、集成電路、新能源汽車等行業，升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；針對石化化工、醫藥、電子信息等行業，更新一批先進試驗檢測設備。同時，進一步加大工業母機、醫療裝備、農機裝備、工程機械等優質設備供給。二是實施智改數轉網聯賦能行動。推動企業“上云用數賦智”，加快設備聯網和生產環節數字化改造；建設一批智能車間、智能工廠、智改數轉網聯標桿企業；加快推進企業內網改造，建設一批企業級、行業級和區域級工業互聯網平臺。三是實施綠色低碳轉型行動。鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施，圍繞鋼鐵、建材、石化化工等行業創建一批能效“領跑者”企業；有序推進工業領域節能技改三年行動計劃，推動各領域重點用能設備能效升級；升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，推動工業資源節約、集約利用。四是實施本質安全水平提升行動。引導化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險；圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、緊急生命救護等重點場景和領域，推廣應用先進可靠安全裝備。

謝謝您的介紹。朱廳長，我的理解，工業領域設備更新關鍵是要充分調動企業的主動性和積極性，我省在推動企業開展設備更新過程中主要有哪些支持政策？

對，你的理解很準確。為充分調動企業的積極性和主動性，省里拿出“真金白銀”，與國家政策形成疊加、協同效應，打出政策“組合拳”。一方面，加大省級支持力度，推動更多制造業企業積極開展設備更新。省級層面出臺制造業貸款財政貼息政策，從今年開始連續3年開展貸款貼息，針對購置設備金額超過500萬元的項目貸款，采用“免企申報”的方式，由省級財政貼息1個百分點，設區市統籌再貼息1個百分點，推動降低企業開展設備更新改造的貸款成本。截至目前，全省已儲備貸款貼息項目966個，涉及貸款需求近2000億元，已簽訂項目貸款合同金額超560億元，已放款超180億元。此外，我們還會同省財政廳出臺了企業設備購置更新改造貸款擔保支持政策，由省級財政按照擔保費的80%給予補貼，幫助中小微制造企業解決設備更新改造項目融資難題。同時，省制造強省建設專項資金加大對企業開展數字化、智能化、綠色化改造升級的支持，符合條件的“設備數字化改造項目”“智能制造示范工廠建設項目”“工業互聯網平臺建設項目”“淘汰落后改造項目”“綠色制造項目”等最高可享受10%的投入補助，單個項目支持額度最高達1000萬元。另一方面，加大對上爭取力度，推動更多制造業企業獲得國家政策支持。圍繞石化化工、鋼鐵、汽車、工程機械、輕工、醫藥、電子等多個行業，組織推薦國家工業領域技術改造和設備更新再貸款項目，激勵引導金融機構加大對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度，入選的項目貸款落地后還可享受中央財政貼息1.5個百分點的政策支持。截至目前，我省已有325個項目成功入圍國家首批項目清單，項目總投資超1800億元，貸款需求超600億元。

作為工業大省，江蘇企業既是大規模設備更新的需求方，也是“更新”設備和“換新”產品的供給方，請問朱廳長，我省在大規模設備更新和消費品以舊換新中如何發揮優勢，加大“更新”設備和“換新”產品供給的力度？

大家都知道，江蘇是工業大省、制造大省，在發揮我省既有優勢，加快“更新”設備和“換新”產品供給方面，省工業和信息化廳堅持供需兩端發力，在引導企業加快實施設備更新和技術改造的同時，引導企業深挖市場需求、豐富產品供給，主要開展了三個方面的工作：一是提升供給能力。圍繞“1650”產業體系建設，組織實施省重大工業項目，特別是圍繞高端裝備、高端產品的供給，引導企業加大投入力度。2024年全省省級重點工業項目共600項，其中新型電力裝備、高技術船舶與海工裝備、半導體、高端裝備、新能源、航空航天等重點產業集群的項目投資占比超60%，這些項目的實施將有力擴大優勢產品的生產規模和市場競爭力。上半年，600項省重大工業項目完成投資超年度計劃的60%，投資額超2200億元。二是推進品質升級。著力開展消費品工業增品種、提品質、創品牌的“三品”行動，在高端紡織、智能家居等重點產業集群，組織開展創意設計賦能紡織服裝、檢驗檢測賦能紡織品綠色可持續發展以及智能家電產業鏈對接等一系列專項活動，引導企業結合市場需求不斷提升產品品質，滿足消費品以舊換新的需求。三是加強供需銜接。一方面，編制發布設備更新需求清單、優質設備供給清單、項目融資需求清單，圍繞紡織服裝、汽車芯片、海工裝備、機器人等行業，省市聯動分行業精準開展設備更新“供需銀”對接，搭建政企互動、供需互動、區域合作的橋梁紐帶，推動更多企業搶抓機遇、提高產品市場占有率，讓更多優質消費品直達消費者、提升百姓生活品質，目前已開展供需對接活動30余場，覆蓋企業超3000家次。另一方面，圍繞制造業、能源環保、建筑市政、交通運輸、農業農村、教育文旅等重點領域裝備換新的需求，梳理發布相關細分行業首臺（套）產品清單，加大推廣應用力度。

習近平總書記強調：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系?！逼渲校瑐鹘y產業在經濟發展中扮演著重要角色。我省正在實施傳統產業煥新工程，請問省工業和信息化廳在推進傳統產業設備更新方面有哪些舉措？

前面我們提到，江蘇是工業大省、制造大省，但產業結構偏傳統、產品結構偏中間的特征較為明顯。在全省規模以上工業中，傳統產業營業收入占比超六成，利潤占比超五成，是我省最具支撐作用的行業；再從就業來說，傳統產業提供了超七成的就業崗位，對于民生而言非常重要。因此，我們不能用老眼光看待傳統產業。俗話說，只有落后的技術，沒有落后的產業。傳統產業只是起步早，到底產業是先進還是落后，還要看產業處在價值鏈的低端、中端還是高端，要看產業能不能跟上技術革新的步伐。如果思路正確、措施得當，傳統產業照樣可以走在前列。所以傳統產業是我們仍要堅守的“基本盤”，絕不能當作落后產能“一退了之”。

近年來，我們堅持把改造提升傳統產業作為發展新質生產力的重要一環，錨定高端、智能、綠色、安全方向，鼓勵引導傳統產業企業加快開展更新改造。圍繞輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等行業轉型升級，制定印發2024年度傳統產業煥新工作要點，組織開展鋼鐵、有色、建材等行業老舊裝置及擬改造項目摸排，遴選轉型升級重點項目100多個，帶動全省實施老舊改造和綠色化升級項目超1200個，總投資超1400億元。聯合金融機構推出“傳統產業煥新貸”定制化金融產品，為傳統企業升級改造開辟融資“綠色通道”，上半年已累計向48個重點項目投放貸款超17億元。針對化工行業，研究制定加快推動全省化工產業高質量發展的意見，支持企業通過設備更新化解老舊裝置安全風險，加大新技術、新工藝、新材料、新設備應用，去年以來摸排的化工行業老舊裝置更新改造啟動率已達到97%以上。

現在又到了咱們節目的數字問答環節了。大家看到，我手上拿了一個題板，上面寫的是“4.7萬”，有請朱廳長告訴大家這個數字代表什么？

好的，這個“4.7萬”是指“4.7萬家企業”。當前，我省正大力推進制造業智改數轉網聯，《實施方案》也提出要實施智改數轉網聯賦能行動。截至今年6月底，全省累計完成企業免費診斷約4.7萬家。

近年來，省工業和信息化廳認真貫徹落實《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》，圍繞“1650”產業體系，每年安排12億元支持資金加快推進制造業智改數轉網聯建設，目前已取得了積極成效：全省制造業高質量發展指數連續4年全國第一，兩化融合發展水平連續9年全國第一，13個設區市全部入選2023年先進制造業百強市；累計創建國家級數字領航企業8家，智能制造示范工廠32家，全國首批300家5G工廠中我省有97家。自《三年行動計劃》實施以來，全省累計完成企業免費診斷約4.7萬家，預計年底可實現全覆蓋的三年計劃目標，實施改造項目約5.5萬個，規上工業企業啟動實施覆蓋率超80%。今年3月，提請省政府在南通召開全省制造業智改數轉網聯工作推進會，做好2024年工作動員和部署。制定印發智改數轉網聯年度工作要點，編制示范企業培育工作指引、典型場景參考指引等，統籌推進免費診斷、行業實施指南編制、重點改造項目推進、試點示范培育等重點工作。上半年，全省新增智能制造工廠（含5G工廠）204家、工業互聯網平臺118個。此外，預計全年還可新增省級智能車間1000家以上。下一步，我們將在廣泛調研的基礎上，組織開展新一輪制造業智改數轉網聯三年行動計劃的編制工作，進一步推動全省制造業智改數轉網聯工作提檔升級。

感謝朱廳長的解答。我這里還有一個數字“600億元”，也請您為我們說一說。

好的，主持人。當前，綠色低碳生產已成為制造業高質量發展的主旋律，《實施方案》中“四大行動”之一就是“綠色低碳轉型行動”，這個600億是指全省在建、擬建節能降碳技改項目計劃總投資近600億元。

習近平總書記指出，“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出從提升重點工藝裝備綠色化水平、提升重點用能設備能效水平和提升工業資源綜合利用水平3個方面，推動企業加快實施綠色化改造升級。有序推進《江蘇省工業領域節能技改行動計劃（2022－2025年）》，扎實開展節能診斷和能效診斷，摸排建立年度高耗能重點領域生產裝置能效水平現狀清單，推動重點用能單位實施節能降碳改造和用能設備更新，全省在建、擬建節能降碳技改項目215項、計劃總投資近600億元。同時，與相關金融機構推出“綠色工廠貸”專項金融支持政策，降低企業開展節能降碳改造的用款成本。研究制定《江蘇省綠色工廠梯度培育及管理實施細則》，建立2024年度省級綠色制造名單培育庫，入庫企業1300家，鼓勵企業更大力度開展節能降碳設備更新和技術改造。

謝謝朱廳長，除了我剛才提的幾個問題外，還有不少網友通過江蘇省人民政府網、交匯點新聞客戶端提問，我們一起來看看。

我省出臺了制造業貸款財政貼息政策，請問企業如何享受該項政策？

感謝廣大網友對我們工作的關心支持。今年3月，我廳聯合省財政廳新出臺了制造業貸款財政貼息政策，支持對象為通過銀行貸款進行設備購置與更新的省內制造業企業，企業注冊滿1年，且企業貸款中用于設備購置的金額應不少于500萬元（僅限新設備，不包括二手設備），那么企業用于購置設備的貸款即可享受財政貼息。

貼息采取“免企申報”方式，全省工信部門與財政、銀行等部門切實加強惠企服務，實現政策免申直達。企業登錄“數字工信”系統“項目貸款需求采集”模塊，據實填報項目貸款需求信息。“數字工信”系統對企業成立時間、項目實施地、設備投資支出等條件進行自動篩選后，將符合要求的項目貸款需求信息通過“貼息平臺”實時推送至合作銀行。

合作銀行在發放項目貼息貸款時，應要求貸款企業簽訂信用承諾書，并與企業在貸款合同中約定，企業在享受財政貼息政策期間，按照扣減財政2個百分點貼息后的利率進行實際付息。

近期，國家財政部等部委也出臺了設備更新貸款財政貼息政策，請問企業能否同時申報享受國家和我省的相關政策？

6月21日，財政部、國家發展改革委、人民銀行、金融監管總局聯合下發了《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》，明確中央財政會同有關方面實施設備更新貸款財政貼息政策，對獲得設備更新再貸款支持的項目，中央財政對經營主體的銀行貸款本金進行貼息。7月24日，國家發展改革委、財政部印發了《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確將中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。符合條件的項目可同時享受中央和我省的貼息政策，已獲得國家貼息政策支持的項目，仍可享受省級1個百分點的貼息，但不再享受設區市的貼息，且同一筆貸款獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款實際支出利息。對于獲得國家和省貼息的制造業貸款項目，也可同時申報省級出臺的普惠金融風險補償和擔保政策支持，符合條件的項目還可申報江蘇省制造強省建設專項資金等項目補助。

好的，謝謝朱廳長的解答，也非常感謝您今天做客我們演播室，同時感謝廣大網友的關注和收看！今天的節目到這里就要結束了，如果您還有疑問，歡迎留言提問，江蘇省人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，省工業和信息化廳將通過電話、郵件等形式對您進行答復，我們下期再見！